作者系国际问题时评作者
7月24日，杜特尔特发表了自己就任菲律宾总统以来的第二次国情咨文。在两个多小的讲话中，杜特尔特提到：菲律宾要坚持反毒、重拳反腐、增兵维稳、吸引投资、独立自主。
杜特尔特特别感谢中国帮助菲律宾搞基础建设，称菲中关系得到缓解《菲律宾商报》称，杜特尔特当天还表示，菲律宾人民可期待中菲之间的南海联合石油勘探活动。笔者认为，杜特尔特的讲话印证了未来中菲关系会进一步走近。
之所以做出这种判断，是因为在目前以及将来一段时间菲律宾确实有必要与中国搞好关系。近年来菲律宾国内的反恐形势日益严峻，恐怖分子的目标直指政府甚至总统本人。美国国务院公布的"2016年恐怖主义国别报告"显示，去年全球发生的11072件恐袭事件中，有55%发生在伊拉克、阿富汗、印度、巴基斯坦和菲律宾。据《菲律宾商报》网报道，菲律宾在2016年发生了数十次恐袭，包括两名加拿大人被斩首、菲共游击队杀害七名士兵、50名激进分子劫狱等。此外，从今年5月下旬开始菲律宾南部城市马拉维被恐怖组织占据，政府军和恐怖分子已激战近两个月，双方阵亡人数合计超过500人，另有40万人流离失所。同时近来菲共势力又开始有抬头的趋势，其势力不但袭击菲律宾军警，还试图刺杀杜特尔特。所以对菲政府而言现在当务之急是镇压恐怖分子，尽快恢复国内稳定，而菲本身军力在应对规模较大的恐怖分子时是比较吃力的所以寻求外援就显得十分重要。
以前菲律宾在安全领域主要依靠美国，但杜特尔特上任以来，由于在菲律宾国内采取铁血手腕禁毒，导致欧美等国家以及一些人权组织的指责，对此杜特尔特也一直强硬回应。在不久前的一次新闻发布会上，由于遭到美国内激进人权分子的抗议杜特尔特称其在任期内绝不访美。所以菲律宾已不能指望美国在其反恐战争中发挥太大的作用。这时中国伸出了援手，向菲律宾无偿提供大量的装备用于反恐，并在短时间内迅速送达，可谓“雪中送炭”，解了菲律宾的燃眉之急，也让杜特尔特在执行“铁腕”是更有底气。
同时，在反恐战争中，中国不但能帮助菲律宾“治标”，还能帮助其“治本”。因为中国有能力帮助菲律宾发展经济。贫穷是菲恐怖袭击频发的主要根源，正如菲律宾总统发言人所说："我们意识到，棉兰老岛的贫穷和绝望感，是恐怖主义的温床，这就是为何在反恐的同时，也同时努力消除贫穷的原因。”杜特尔特的前任阿基诺三世因为“南海仲裁案”事件与中国交恶以后，中国的反制措施令菲国内的经济遭受重创，杜特尔特显然吸取了教训，其上任后积极改善对华关系。
对此杜特尔特在本次的国情咨文中特别感谢中国在基建方面提供的帮助他说：“西菲律宾海（即南海）和联邦制是我们很快要处理的问题。我们已同中国改善关系，两国因此进行了双边对话，关系得到缓解。”他还表示：“因为国家发展没钱，我访问了中国。他们说，‘如果你们没有资金，我们给你’。我们正在建设新机场，可以从中国那里借钱。中国承诺给我们免费建两座大桥。”笔者认为，由于短时间内菲律宾国内的安全形势以及民生问题不会得到较大的改观，因此菲政府会继续在经济领域与安全方面同时向中国靠拢，而这对于未来中菲关系乃至南海地区的和平稳定都有着重要的意义。
文章来源：中国网；国关国政外交学人微信公众号平台编辑
