作者：马鑫/第一财经研究院研究员
导语
在特朗普上台后亚洲政策不明朗的情况下，蒂勒森此次走访东南亚或许体现出一定的“风向球”意义。
时值朝鲜试射洲际导弹导致亚太局势紧张，东盟外长会议以及东盟地区论坛(ARF)系列会议在菲律宾首都马尼拉召开，美国国务卿蒂勒森抵达菲律宾出席会议，随后还将走访泰国和马来西亚。
美国务卿蒂勒森首次出访东南亚，试图加强与东盟的盟友关系。东盟曾一度是美国奥巴马政府制订“重返亚洲战略”的重要支点，但特朗普上任后宣布美退出跨太平洋伙伴协定（TPP），亚太地区对美国缺乏一个连贯的亚洲政策感到相当的不安，外界纷纷质疑特朗普政府放弃前总统奥巴马时代的亚太“再平衡”战略，不再重视亚洲。蒂勒森此次出访，凸显美国与亚太区域接触的诉求，尤其在特朗普上台后亚洲政策不明朗的情况下，蒂勒森此次走访东南亚或许体现出一定的“风向球”意义。
蒂勒森将会在朝鲜问题和南海问题上持续施压。美国在争取东南亚国家的支持来推动解决朝鲜的威胁并维护包括南中国海航行自由在内的原则。美国务院负责亚太事务的代理助卿董云裳称朝鲜问题会是这次蒂勒森出访东南亚要关注的焦点。她直言，今年的相关会议期间，将会听到各国普遍谴责朝鲜的挑衅行为，并会有相当严正的外交孤立。此外，美国希望东盟成员国共同努力，切断朝鲜在这个地区的收入来源，降低和他们的外交关系，使朝鲜无法从外交渠道为其核项目和导弹项目获得好处。
南海问题是另一个焦点。美国会明确表示，仍致力于捍卫南海的航行与飞越自由，并继续推动呼吁有关各方遵守国际法、透过法律程序，解决领土争议。不过，中国与东盟十国今年5月审议通过了“南中国海行为准则”框架草案在本次会议上得到最终通过，被西方媒体称为是“中国的胜利”。
特朗普政府加强对亚太地区的重视。除蒂勒森本次亚洲之行外，越南总理阮春福今年内访问美国，加上美国高官接连访问，特朗普政府今后或将更紧密的加强与该地区的交往与对话，调整亚太政策的走向。
【国际观察】主笔：马鑫
第一财经研究院研究员，中国人民大学外交学博士后。著有《金融制裁：美国新型全球不对称权力》等。
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