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年初限援令让俱乐部被动
在今年1月全国足代会期间，中国足协令人诧异地推出了旨在加大青少年球员培养力度、遏制高价引援等非理性消费行为的职业联赛新规。根据新规，2017赛季中超各队外援累计注册人数为7人，同时注册人数为5人，但单场外援累计登场最多为3人次。与此同时，中超每队必须注册至少4名U23球员，每场中超比赛必须有2名U23球员报名，其中1人必须首发。
由于新规出台前，绝大多数俱乐部引援工作已完成或临近尾声，新政引发的俱乐部外援资源浪费及U23球员补充的仓促显而易见，令大多数俱乐部叫苦不迭。而各中超俱乐部引进的亚足联外援受到的冲击最大，特别是许多韩国外援不得不在赛季中期离开中超。有些俱乐部虽能将“过剩”力量通过外租形式“消化”掉，但不少俱乐部却因外援身价及工资过高而无法将其出手，只能自行承受经济负担。
U23新政细则难产
新政出台后不久，中国足协为培养年轻球员，又陆续出台了一些补充规定。5月下旬，足协曾发出“关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知”，明确提出，从2018赛季起，中超、中甲球队在联赛、杯赛中派上场的U23本土球员必须与外援上场人数相同。从字面意思来看，新规运用有可能导致国内联赛中、外球员上场发生颠覆性变化，因为没有写明外援登场限制人数，就存在着某支球队安排5名外援上场，同时安排5名U23球员上场的可能。但由于目前中超各俱乐部财力参差不齐，引援数量、质量以及U23球员储备也不相同，因此落实此规定很可能造成竞争的不公平性。
还有一点不容忽视，如果外援登场人数减少或者U23球员登场过多有可能导致比赛观赏性下降，规则的摇摆不定对联赛形象也可能造成负面影响。近期，中超联赛媒体版权合作伙伴体奥动力就因上述问题提出将“5年80亿元”的中超媒体版权合作内容改为“10年80亿”，并最终与中超公司、中国足协达成共识。基于对联赛品质、联赛环境维护、俱乐部利益的考虑，中国足协不得不就U23新政细则几次向俱乐部征集意见，但仍未形成定论。
外援政策微调兼顾各级联赛发展
足协最新下发的通知显示，足协计划对明年中超、中甲联赛外援政策进行微调。具体到中超，外援单场登场人数仍和今年一样，最多不超过3人次。但各俱乐部全季累计注册外援人数及同时报名人数各减去1人，分别为6人和4人。中甲减幅相同，两个数字分别为4人和3人，而明年中甲上场的外援则减少到2人。如此微调除意在保持各级联赛稳定、保证联赛观赏性、尊重赞助合作伙伴及球迷利益外，还为确保国内各级联赛协调发展。
众所周知，目前作为国内第三级别职业联赛的中乙联赛一直未被划入职业联赛序列，一个重要原因就是该联赛不得引进外援。而中乙名列前茅的球队在获得升甲资格后，势必要补充外援来满足新赛季生存发展之需。如参照原先“同时注册4人，登场3人”的中甲外援政策，升班马球队面临的压力过大，由此也可能造成不公平竞争。正如足协有关人士所说，“中乙、中甲、中超相互间的衔接应该适度，落差过大不利于整个中国足球的发展。”
U23新政备下折中方案
据北京青年报记者了解，足协曾于6月中旬将一份新政细则意见征集稿下发给各俱乐部，对于其中所写“在一场比赛中，每队U23球员的累计上场人次不得少于外籍球员累计上场人次（外籍球员上场不得超过3人次）”的内容，有部分俱乐部提出异议。在这种情况下，足协又开始修改意见稿。目前新方案已成型，其核心内容是，足协计划要求各中超俱乐部每场比赛至少安排1名U23球员首发登场，且每场比赛每队至少要有1名U23球员留在场上比赛。如果此方案获得通过，将可以顾及“培养年轻球员”的硬指标，同时还能防止个别俱乐部将首发的U23球员“闪电”换下的钻空子行为。
此外，除职业联赛外，中国足协还希望通过预备队联赛来加大年轻球员培养力度，具体办法是规定中超、中甲每支预备队在每场比赛中至少安排相当数量的U23或者U21球员登场等，但这还需征求俱乐部意见。可见，U23政策涉及面广，足协不得不重新慎重考虑。如果强推“U23球员上场人数必须与外援相同”的新政，其可能带来的负面影响会令足协更加头疼。
文/本报记者 肖赧
作者：肖赧