中国足协副主席李毓毅刚刚在央视表示，中国足球的落后主要是中国足协管理上的落后，工作缺乏前瞻性和预见性，职业联赛就又要改规矩了。据《北京青年报》报道，中国足协已经拟定了《2018年中超、中甲联赛外籍球员注册报名人数规定》草案，将于近期下发各俱乐部征求意见。对比之前的方案，变化主要体现在两点：一是场上必须始终有至少一名U23球员，二是中甲出场外援人数减为2人。提前小半年知会俱乐部，看上去还不算太滞后，至少，比年初突击推出新政强得多。但前几个月刚刚宣布的规则又要调整，缺乏严肃性；有可能给中甲俱乐部带来人为的损失，依然属于“缺乏前瞻性和预见性”。
1月中旬，足协突然推出联赛新规，打了各中超俱乐部一个措手不及。当时，外援引进工作已近尾声，却被告知出场外援名额少了一个，俱乐部为此蒙受了很大的经济损失，各队的备战工作也被打乱。至于U23规定，则在联赛中遭到了技术性抵制，因为麾下没有可以胜任主力的U23球员，不少球队只能在上半场就匆匆换人。4个月后，足协又于深夜发布新政加强版，要求从2018赛季开始，中超、中甲U23球员的累计上场人数必须和外援出场人数相同。足协在通知中表示，将会制定完善具体实施办法，望各俱乐部提早准备，届时认真贯彻落实。
才又过了两个半月，酝酿中的具体实施办法就又有了根本性的改变。场上必须始终有至少一名U23球员，和U23球员出场人数与外援持平，是完全不同的两个概念。实际上，5月下旬发出的那条通知本身就存在很大的漏洞，将U23球员和外援在人数上挂钩，意味着原有的外援出场名额限制可以被突破。在规则的制定上如此不严谨，实在匪夷所思。现在，原则性的通知又要被推翻，更暴露出了决策的随意性。而将中甲出场外援名额削减为2个，则与年初削减中超外援名额一样，人为损害了俱乐部利益。虽然这次打了提前量，但如果一家中甲俱乐部现有的3名外援明年都在合同期内，无异于花大价钱买了板凳。
中甲限制外援是大势所趋，相比于更应该追求观赏性的中超，中甲需要为本土球员留出更大的锻炼空间。只是，因为缺乏“前瞻性和预见性”，总是临时修改规则，难免为人所诟病。至少，足协应该为各俱乐部预留足够的时间，来进行调整。至于关于U23球员的种种规定，不管怎样修改，都违反规律。一名球员能否首发，能否出场，取决于他的能力而非年龄。最重要是，规则一旦制定，绝不能反复修改。政策面的摇摆不定给联赛带来的损失，要比俱乐部在外援身上花的冤枉钱多得多。