山东省政协委员建言: 试行“独生子女养老社会保险金”制度

　　本报记者姚建 发自济南 “政府部门应对当前和未来几年山东省独生子女家庭的基本状况及其特点进行全面普查，做好调查研究全面掌握情况，对独生子女家庭养老问题提前做出规划，以利于解决老龄化进程中出现的新情况、新问题。”正在召开的山东省政协十一届三次会议上，政协委员王淑霞对独生子女父母养老问题十分关注，提出了上述建议。

　　据统计，山东省早在1994年就进入人口老龄化社会。截至2013年年底，全省60岁以上老年人人口达1700万人，居全国之首，占全省总人口的17％，远超国际10％的标准，并且增长迅速，预计到2020年将达到2208万人，占总人口的22％。有关预测显示，未来我国60岁以上的老年人中，独生子女父母将超过70％，独生子女家庭的养老问题将成为家庭、社会的一个突出问题。

　　王淑霞告诉记者，计划生育政策使我国大部分家庭成为“四二一家庭”（即一个独生子女家庭，由4个长辈、2个独生子女和1个小孩组成）模式，“四二一家庭”的出现给原来只依赖于家庭的养老模式带来前所未有的挑战，独生子女家庭的父母提早进入空巢期的时间大约提前10年。失独家庭也是独生子女家庭的突出问题，据统计，山东省每年产生近5000个失独家庭，目前失独家庭已超过5万个。

　　王淑霞建议，政府除了应对当前和未来几年山东省独生子女家庭的基本状况及其特点进行全面普查、提早规划外，还应建立起完善的社区养老服务体系。“四二一”的独生子女家庭结构，将直接导致传统的家庭养老的减少，而社会机构养老又远远满足不了人口老龄化发展速度的需要，建立多形式、多渠道、多层次的社区养老服务体系势在必行。

　　她建议，政府应加大对独生子女家庭的政策倾斜力度。从医疗、就业、教育、住房等各方面实行优惠政策。此外，应探索和尝试独生子女父母养老新的机制和模式，试行“独生子女养老社会保险金”制度。即每个成年人或就业的独生子女在自己的月工资中拿出一定比例的工资，政府追加补贴，存入独生子女父母养老保险金账户中，父母退休或特殊困难时可支取使用。

　　对“失独”家庭可探索建立“特殊保险制度”、政府设立“失独家庭专项养老金”，特困的“失独”家庭养老问题应由政府全部承担。相关部门应建立人性化关怀体系，鼓励和组织社区、社会组织和志愿者，通过社会化、专业化运作，对失独老人开展心理辅导、家庭创伤治疗，延伸到日常照顾、上门义诊、助老陪聊、临终关怀等系列服务。