《中国家庭发展报告（2015年）》发布

　　本报记者袁梦佳 发自北京 5月15日是国际家庭日，国家卫生卫计委今日发布《中国家庭发展报告（2015年）》，卫计委新闻发言人宋树立主持会议，家庭司的王海东司长通报中国家庭发展工作的有关情况。

　　继去年首次发布中国家庭发展报告之后，国家卫生计生委5月13日再次发布2015年中国家庭发展报告，调查对象涉及全国31个省的三万多个家庭，18万人口。国家卫生计生委家庭司的王海东司长和中国人口发展研究中心姜卫平主任出席了发布会并答记者问。

　　王海东表示，为了了解包括计划生育家庭在内的各类家庭及其成员在经济、社会、健康、保障等方面的实际情况和变化过程，国家卫生计生委在去年组织开展了“中国家庭发展追踪调查”。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。

　　调查涉及全国31个省（区、市）、233个地（市）、321个县（市、区），1560个乡（镇、街道）的1624个村（居），设计样本量为32500个家庭。

　　调查的主要结果表明我国当前家庭发展呈现出以下几个特点：

　　一是家庭规模小型化、家庭类型多样化。现在是二人家庭、三人家庭是主体，由两代人组成的核心家庭占六成以上。同时，单人家庭、空巢家庭、丁克家庭也在不断地涌现。

　　二是家庭收入差距明显。收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右。

　　三是家庭养老需求和医养结合的需求比较强烈。现在家里的老人养老靠自己和家庭成员。老年人养老最强烈的需求是健康医疗，特别是对社会化需求比较强烈。

　　四是父亲在照料和教育儿童的过程当中发挥的作用、扮演的角色比较有限。父亲在这方面还有待于改进和提高。

　　五是计划生育家庭和非计划生育家庭比较而言，总体来讲计划生育家庭的发展状况明显好于非计划生育家庭，比如经济发展方面、健康管理、代际互动等方面都明显有优势。

　　六是流动家庭和留守家庭已经成为家庭的常规模式，据了解当前的流动家庭接近于20%，也产生一些留守儿童、留守妇女、留守老人。

　　七是城乡针对家庭的社区公共服务差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城市社区，基础卫生设施亟待改进。

　　中国人口与发展研究中心研究员庄亚儿介绍，目前我国大规模的人口迁移流动是人口发展的常态化特征，国家统计局去年公布了流动人口总数2.53亿，我们国家现在不到6个人中就有1人是在流动的。由于人口流动产生了几类家庭，流动家庭、留守家庭等。这次调查我们重点关注了这些家庭的发展状况差别。

　　现在人口流动一方面为国家经济发展做出了特殊贡献，同时人口流动也为自身家庭经济状况改善起到了积极作用，这些都有调查数据表明。

　　农村的有留守儿童的家庭、留守妇女的家庭、留守老人的家庭，总体经济发展状况普遍好于非流动家庭。但人口流动也使得家庭原来承载的教育子女、赡养老人等功能弱化，面临着子女养育、妇女帮扶、老人照料这些问题。调查中发现，留守的学龄前儿童主要由祖父母照料。由于父母同时外出，留守儿童的学习压力普遍比较小，与家庭成员的交流互动比较少，对家庭氛围的评价不高。由于父母不能及时的沟通，他的情感倾诉对象主要是同学和朋友。留守妇女，因为丈夫外出，现在从事体力劳动的比例比非留守妇女要高，健康状况相对差一些。留守老人家庭，由于子女外出打工，经济状况相对较好，但是子女外出加重了留守老人的生产和生活负担，超过一半的留守老人还需要从事农业生产劳动，超过一半留守老人患有慢性疾病，从家庭成员获得的支持和照料比较有限。这些是我们以后调查研究中重点关注的问题。

　　针对青少年性行为问题，北京大学社会学系教授陆杰华表示，随着现代化的过程，城镇化的过程，青少年性行为有上升的趋势。学校的青春期教育，现在绝大多数已经开始。目前已经在流动人口比较集中的地方开展同伴教育，倡导青春期健康。现在生殖健康服务主要是按照已婚人群进行，将来怎么样由已婚人群向青少年、未婚青年推广，是下一步工作的重点。另外联合国人口基金第七周期项目有三个青少年的点，比如重庆、海南、湖南，做的还是比较好。

　　在回答中国妇女报记者关于留守儿童和父亲角色缺位问题时，庄亚儿介绍，改革开放初期，流动都是中青年的男性劳动力，这几年的发展是家庭化流动趋势明显，夫妻共同流动，近几年是夫妻共同流动和夫妻带着孩子流动的趋势越来越加强，现在留守儿童数量是在逐渐减少的。

　　王海东指出，调查数据表明，夫妻共同抚养、教育儿童的比例比较低，这个时候最需要父母对孩子言传身教的，特别是父亲的作用。流动人口当中有一些父亲常年在外打工，亲子交流的机会比较少，所以在当前流动人口比较多、流动家庭将近20%的情况下，父亲的作用、角色发挥是不足的。现在正在开展 “新家庭计划”的项目，包括了一个模块就是家庭科学育儿，通过培训社区工作人员和家长，请一些专家培训家长和监护人，如何在家庭中对儿童进行科学养育和教育。父母是孩子的第一任老师，家庭是第一座学校，这个环节的教育非常重要。新家庭计划针对家庭的科学育儿，怎么做好父亲、怎么扮演好父亲的角色都有专门的培训，相信会对改善这方面的问题发挥作用，会对家庭育儿有所支持和帮助。

　　关于失独家庭，王海东表示，他们面临一些特殊困难，据了解主要在生活照料、大病治疗、养老保障、精神慰藉等几个方面面临突出困难和问题。

　　党和政府高度重视和关心计划生育特殊困难群体，我国在2008年全面实施了“计划生育家庭特别扶助制度”，对独生子女发生残疾和死亡以后没有再生育或者收养的夫妻，女方年满49岁以后，给予夫妻双方每人每月都有经济上的扶助。2008年建立这项制度以来，2012年、2014年已经两次提高了特别扶助金标准。这个制度实行以来，有效地缓解了计划生育特殊困难家庭面临的困难和问题。特别是2013年国家卫计委联合五部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，在经济扶助、养老保障、医疗保障和社会关怀等方面做出了全面的制度安排，明确了地方政府的责任。随着文件的进一步落实，各级政府结合当地实际，制定了具体的政策措施，并推动落实。

　　此外，王海东介绍，下一步，卫计委将认真贯彻落实习总书记讲话精神，继续加强家庭建设，推动家庭发展工作。首先是做好家庭发展的“十三五”规划，积极谋划未来五年的家庭发展工作思路。第二项工作是继续加强家庭发展的政策体系建设，探索运用税收、福利津贴、经济支持等各种措施为家庭发展创造良好的条件，形成有利于家庭发展的政策环境。第三项工作是充分整合资源，发挥各个部门的优势，以社区为基础为家庭提供家庭保健、科学育儿、养老照护等家庭服务，构建促进家庭发展的服务体系。第四项工作是继续加强家庭发展理论研究，为家庭发展工作实践提供理论支撑。