让城乡不再“蓬头垢面”

　　饶平县所城镇鸿南村，“老一片建设委员会”成员在村里的祠堂门口坐着，指挥、监督村容整治工作。

　　苏仕日 摄

　　从东门街到太平路，是潮州古城的“中央大街”。每天凌晨4时，65岁的黄来生就会准时出现在大街上，开始他的“工作”——巡视街道的卫生状况。他要确保经过一夜小憩的古城，在第一缕阳光投来之时，依然能以最整洁的妆容向市民问好。

　　老人的自发行动，只是潮州环境卫生整治的一个缩影。自今年3月份以来，潮州在全市范围内启动了一场为期3年的“治水、治气、治脏”行动（以下简称“三治”行动）。半年来，依托基层治理机制的创新以及整治力度的加大，政府和民间都被充分调动了起来，城市的市容市貌得到了极大改善，粤东农村“垃圾靠风吹、污水靠蒸发”的老大难问题正在逐步缓解。

　　南方日报记者 戎飞腾 刘进 廖奕文 苏仕日

　　通讯员 陈榆 发自潮州 实习生 肖勇 马雪红

　　溪水中找回童年记忆

　　河流从村庄穿过，清澈的河水倒映着两岸，一边是青山，一边是村居。全村的生活污水经过三级处理后，通过排污管道汇入排水涵，最终排入河道。这是骑行笔者在饶平新丰镇三中村的所见所闻。

　　在许多人的印象中，粤东地区的环境卫生问题是出了名的糟糕：尤其在农村地区，道路边、河岸旁堆积而成的垃圾山。在几年前，这样的现象在三中村还为村民司空见惯，但现在，脏乱旧状已不复返。

　　三中村并不富裕，每年村集体收入仅4万元。然而，三中村通过村干部的以身作则，在全村逐步形成了整治环境的氛围和合力，成功发动了村民、乡贤以及在外的同乡会等民间力量，仅去年一年就筹集了15万元的环境整治资金。

　　新丰镇镇长游文明介绍，在该镇14个行政村，“政府补助+农户卫生费+乡贤捐助”的资金筹措方式已全面推开，去年全镇在环境卫生方面的投入共达到200万元。投入的资金，主要用于清理积存垃圾，包括村庄垃圾、水面漂浮物等，同时完善环卫基础设施，建立起了“户收集、村转运、镇压缩、镇填埋”和“户收集、村集中、村转运、村填埋”两种垃圾处理模式，通过明确“垃圾去哪儿”的问题，保障了全镇日常垃圾的日产日清。

　　2014年12月，新丰镇通过考核，成为了潮州乃至整个粤东地区的第一个“广东省卫生镇”。从今年3月份以来，潮州在全市启动了治水、治气、治脏的“三治”行动。从城市马路到村庄巷陌，一场“美丽潮州，环卫先行”的活动在全市铺开。

　　据不完全统计，截至今年6月，全市各级共投入财政资金超过1.6亿元（不包括企业、乡贤投入的大量社会资金），投入清洁劳动力量超过42万人次，清理路边1.4万余公里、河边2513公里、池塘3242个，清理公共区域15470处，清理各类积存垃圾470711吨，全市城乡环境卫生的整体面貌有了较大改观。

　　当地群众告诉记者，如今溪水又可以嬉戏、冲洗衣服，人们找回了童年的记忆。

　　环境“三治”改变村庄

　　堆积如山的垃圾让整个村子生活环境变得糟糕。由于鸿南村地势低洼，加上河道堵塞，每次暴雨来临，排不出去的雨水都会将村庄淹成“水村”。去年台风“天兔”来袭，鸿南村村内积水超过1米，不少村民至今仍心有余悸。

　　饶平县所城镇靠海吃海，水产养殖是所城镇多数村庄最主要的产业形态。

　　鸿南村是所城镇最大的村庄，绝大部分人以养蚝为生。随着市场需求的增长，伴随生蚝产量提高，产生了大量的蚝壳垃圾无处处理，快速增长的蚝壳数量很快超出了环境的承载能力。

　　“在我的印象中，此前的十几年里，鸿南村渐渐成了一个被蚝壳掩埋的村庄，村道、屋口随处可见乱扔的蚝壳，海腥味变质后的恶臭四处飘荡。”鸿南村村委书记杨学群告诉记者。日积月累，全村的水渠尽数堵塞。村里直通入海的南溪，便被两岸不断堆积的蚝壳填埋，最终硬是“合龙”填出了一段平地。

　　今年3月份，随着潮州全市“三治”行动的开展，鸿南村下定决心解决“蚝壳成灾”的问题。杨学群介绍，仅南溪的蚝壳清理，就花掉了近两个月时间，最终3公里的河道清理出了5万吨的垃圾，大货车装了4000多车才清运干净。

　　记者在鸿南村看到，如今该村已经不复蚝壳随处堆放的场景，祠堂门口的空地原本也是蚝壳的主要堆放地之一，如今已尽数清理干净。村里准备修建一个村民活动广场，这在一年前还是“想都不敢想的事情”。

　　为了从根本上解决蚝壳垃圾的处理问题，所城镇最近刚引进了一家蚝壳回收加工企业，鸿南村里已经设置了专门的蚝壳堆放收集场所，并有人专门负责清运。鸿南的蚝壳将真正“变废为宝”了。

　　潮安县枫溪区湖厦村是潮州卫浴陶瓷产业的发源地，村内大道小巷上到处堆积着废弃的陶瓷垃圾。陶瓷产业的垃圾和污染主要是废土、废瓷和灰尘。去过湖厦村的人，对其村口的垃圾山都会有深刻的印象。而如今，在“三治”工作的推动下，湖厦村专门建起了一个废料集中存放点，并准备建起一个废土回收厂，将废弃的瓷土重新处理利用。

　　同时，为了除尘，村庄拿出了100万元，补贴鼓励村内的工厂改造除尘设备。以前的灰尘是直接从工厂里直排出来，如今会先集中排放存储到一个箱子里，等沉积下来后再进行填埋，减少排放到大气中的灰尘。在“三治”的倒逼下，原本高污染的粗放产业，也渐渐获得了环保升级的契机和动力。

　　位于城乡接合部地带的湘桥区桥东街道的整治工作，尤其在水环境整治方面逐步探索建立了一套“雨污分流”连片整治系统。“由于结合新城建设，不能再一个村一个村单独搞，而要按城市的模式来整体规划。”桥东街道办事处书记陈宣泽告诉记者，受益于专项资金，目前桥东街道在水环境整治方面累计投入已超过300万元。

　　与政府互动保行动长效

　　所城镇委书记陈绍辉表示，政府单方面的村容改造，很难得到村民的理解，积极性也无法调动，一旦涉及到征地、拆违等敏感问题，更容易引发村民的反弹。而有了老人的支持后，来自村民的阻力明显减少了。

　　从城市到乡村整体面貌的改变，并不只是政府一力推动的结果，来自民间的支持力量在发挥着不可替代的补充作用。

　　在所城镇鸿南村一组，一张告示上名为“老一片建设委员会”的落款吸引了骑行记者的注意。委员会由五六名村中德高望重的老人组成，专门监督、跟进村庄环境整治工程的进度。

　　“老一片建设委员会”成员杨基青告诉记者，事实上，每个村民都希望自己的村庄干净美丽起来。

　　鸿南村采取的办法是由各个村小组自己申报改建项目，凡是通过审核的，就由村委会和镇政府补贴八成资金，另外两成由村民自筹，至于工程，也全部由各组村民自己组织实施。

　　大部分村民的积极性被调动了起来，一组的道路改造和广场建设预计需要10万元的资金，村委会承诺了八成之后，村民仅需自筹2万元，在建设委员会的动员组织之下，很快就动工了。负责工程的一位村民告诉记者，如果是以往层层转包的形式找外面的施工队伍来干，所需资金起码要翻两番，而现在由村民自己组织实施，成本降了下来，政府又补贴了大头，村民自然乐意了。

　　在新丰镇三中村的“三治”行动中，基层政府则更要“省心”得多。该村乡贤经济实力较强，更有同乡会等村庄民间组织。乡贤成了村庄建设的“中流砥柱”。在2014年开展的环境卫生专项整治工作当中，村民自筹3万元，而乡贤就捐助5万元，同乡会又捐助了7万元，基本解决了全部所需的费用，政府负担大大减轻。

　　民间力量在城市环境治理中也得以激发。古城湘桥区太平街道因为巷子众多，于是首创了“巷长”制，由各巷有威望也有足够时间精力的人员担任。黄来生便是首位巷长，如今他是整个太平街道家喻户晓的“黄伯”，有事先找巷长，慢慢成了太平街道居民的习惯。居民遇到大小事都首先找“巷长”。由他和另外10余名老人组成的“秋晖文明劝导队”，已成为潮州古城最重要的一支环保卫士。

　　■特写

　　“巷长”的一天

　　凌晨4时，黄伯给自己安排的“工作”正式开始。

　　凌晨4时是清洁工按规定打扫街道的时间。黄伯每条巷道地巡查，确保清洁工已经如期到岗，否则就“催工”。

　　吃过早饭的黄伯，戴上红袖标，精神矍铄地开始了一天的巡查。太平街道从头到尾，长约1.7公里，连同10条长长短短的巷道，黄伯每天都要走上6个来回。邻居笑称，黄伯如果玩运动手环，每天可以秒杀朋友圈里99.99%的人。

　　黄伯的任务之一是督查卫生，由于古城属于旅游区，对街容街貌的要求尤为高。在黄伯的努力下慢慢地，街面的摊档不再占用店门口的道路并堆放垃圾，巷子里居民的生活垃圾也不再随意堆放在门口，整个街道的卫生整洁了起来。

　　除了卫生督导，黄伯还是街道的“接线员”，他的手机号，在太平街道已经成了最管用的报料、求助号码。树倒了，车撞了……无论大小事，接到消息的黄伯立即赶到，协调不了的就向各部门求助。

　　就这样从日出到日落，黄伯一直忙到21时，古城渐渐进入梦乡他才回到家中。

　　躺到床上，时针指向零点。

　　3个小时后，黄伯又将起床。