11月25日结束的中共北京市委十一届八次全会公布:北京市各市属行政事业单位,将在2017年整体或部分迁入北京通州行政副中心,一时间,通州引发无数关注。哪些人会在通州“落户”?通州生活条件能够承载“挪人”的变化吗?百姓办事会因搬迁带来麻烦吗?人口过多、交通拥堵、空气污染等“大城市病”将怎样解决?
中国之声特别节目《今天我值班》,北京市通州区、北京市交通委、发改委相关部门负责人将在中国之声直播间值班,直面社会关注和市民关心的问题,为听众和网友答疑解惑。
谁到通州来,谁从通州走?
2017年的时候,通州行政副中心将初具规模,在这个建设进程中,通州的人口会不会越来越多,如果人口多了,环境的承载力能不能够跟得上,这都是人们关心的话题,这里面既有存量的问题,也有增量的问题,通州会怎么应对?
五年后通州人口不超160万
通州区委常委、常务副区长崔志成介绍:
随着北京市行政副中心整个功能的转移,和这些功能相关的人群会慢慢的和通州的关联越来越紧密,或者居住到通州,使得通州人口总量会有一定数量的提升,但是根据“以水定城”的基本原则,到2020年底,控制人口规模将不超过160万。2014年底,通州区常住人口为135.6万,预计到今年年底是137.9万,也就是还是5年的时间,我们大概增量21.1万人。
符合通州未来产业发展需求,未来城市建设需求需要的人会被吸引到通州,但也有一些人可能会随着功能转移而转移出去。比如目前从事高耗能、高耗水产业及相关低端产业的从业人员。近年来,通州区按照疏解非首都功能的战略要求,对区域产业体系进行了全面梳理,并以制定实施了《通州区新增产业的禁止和限制目录》,累计淘汰落后产能企业284家,清退化工、印染等600多家,完成了6个镇村工业大院的综合整治。下一步,我们将继续大力推进中低端产业淘汰退出,确保到2017年底,实现通州区全部近1000加落后产能企业退出。
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哪些行政机构搬通州?
据报道,北京市委、市政府、人大、政协“四套班子”届时都将搬迁。北京市社科院副院长赵弘表示,一些和中央政府联系不是特别紧密、不需要随时和中央政府保持联系、做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位,也可能整体或部分搬迁。
搬迁后办事不必“涌通州”
行政机构搬走了,但老百姓办事不用都跑到通州去。据北京市编办相关负责人介绍,11月初,位于丰台区的北京市行政服务中心正式启用,将过去分布在城区四处的40个委办局、198个固定窗口、740项审批事项统一放在一个楼里,除了涉密和场地受限的审批,北京将所有行政审批流程集中于一站,以前办事“跑城区”,现在“坐电梯”就行了。
通州生活怎么样?和中心城区“有一拼”吗?
十三五”期间,通州的公共服务设施方面将继续实施"内升外引"的战略,包括教育、医疗、文化,这些和每一个人息息相关,未来五年,比如上学、看病文化生活方面,通州会面临着一些什么样的挑战?如何去推进或者优化这些方面?
崔志成介绍:
“十三五”期间,将继续实施“内升外引”战略,“内升”针对现在通州已有的存量水平提升,“外引”针对北京市现在在中心城聚集的一些优质教育资源、医疗资源、公共服务资源,希望到通州来,能够更好的服务未来的副中心建设。
通州区委常委、常务副区长崔志成在中国之声直播间回答网友提问
教育:名校少不了
在教育方面,坚持优质、均衡的教育发展理念,按照软、硬件建设标准高于中心城区的目标,进一步扩充优质教育资源,提高教育质量,打造教育强区。
一方面,引进优质名校。由通州区负责建设学校、市级名校负责统一管理,探索“一个法人、一体化管理”模式。2016年启动北京五中、首师大附中、景山学校等通州校区新建工程,“十三五”期间全面完成引进市级名校建设。同时,认真落实北京市行政副中心教育发展专项支持计划,未来五年争取与市教委及中心城区合作建设至少4所优质学校,明年力争引进2-3所。此外,积极承接中心城区优质高等教育资源疏解转移,加快推进中国人民大学通州校区、北京电影学院通州校区等项目建设。
另一方面,打造本地名校。在过去几年,新建、改扩建了115所中小学校和幼儿园的基础上,“十三五”期间,将继续实施第二期学前教育三年行动计划,新建幼儿园32个,进一步扩大普惠园数量,新建、改扩建中小学45所,力争全区示范高中达到8-10所,实现全区高中阶段教育入学率达到100%。
看病:优质资源来
据悉,通州将整建制引入中心城包括三甲医院、重点中小学、幼儿园等在内的优质基础教育、医疗资源。目前,已经有10余家中小学和医院在通州开办分校、分院。通州区可利用土地资源约55平方公里,给中心城区各项公共服务功能疏解预留着充足的空间。
北京市规划委副主任王飞说,北京是全国医疗服务中心,原本计划将通州作为对外服务医疗资源的“疏解地”,打造“国际医疗服务区”。但按照新的规划,这个功能是否还继续承担尚在研究。“即便没有这个功能,在通州配置优质医疗资源也是规划重点。”
文娱:打造“通州味”文化圈
在通州未来还会建造一座文化方面的环球影城,这是什么规模的项目?
崔志成说:环球影城是一个体验式的旅游主题公园,目前核心区占地1.2平方公里,相关的辅助业务占地约5.4平方公里,整个区域位于通州区新城的南部,核心区现在已经开始开工建设了,预计2019年全面开业,据初估算,吸引的旅游人次将超过2000万。
文化服务方面,将大力弘扬运河文化,全面推进“通州味”文化圈建设,一方面提升公共服务设施建设水平。“十三五”期间完成文化中心二期、运河博物馆、美术馆等一批功能性文化设施建设,力争公共文化设施覆盖率和达标率达到100%。
水电气热:适度超前、协同配置
我们了解到,通州在市政设施方面,“十三五”期间将高标准、适度超前建设现代化综合市政设施,全面推进地下综合管廊建设,实现供水、电、气、热协同配置。这些直接关系到老百姓生产生活的项目,将如何推进?目标是什么?
崔志成介绍:在市政建设方面,“十三五”期间将高标准、适度超前建设现代化综合市政设施,全面推进地下综合管廊建设,实现供水、电、气、热协调配置。
一是全面加强供水保障能力。明年将实现南水北调通州水厂一期工程竣工投入使用,并开工建设二期工程。“十三五”期间,继续加快供水设施建设,全面完成南水北调通州水厂二期、环城供水干线一期、南水北调通州支线、城区自备井封存等工程,确保到2017年,城区供水安全系数达到1.2,到2020年,城区供水安全系数达到1.3以上。
二是持续完善电网结构。明年加快推进东关、大高力等10余项输变电工程建设,“十三五”期间,将在政务新区配套建设1座500千伏、2座220千伏,7座110千伏变电站。其中行政办公区内新建1座220千伏和2座110千伏变电站,并开工建设城市电力运行保障中心。在商务中心将建设1个220千伏和6个110千伏变电站。在文化旅游区将建设1个220千伏,4个110千伏变电站。同时,加快老旧小区配网改造,升级农村地区电网,实现全区供电能力大幅提升。
三是进一步加快燃气供应保障体系建设。“十三五”期间还将新建各类天然气设施23座,并配合天然气陕京二线、四线、唐山液化天然气等外部气源建设,进一步提供全区的燃气保障供应能力。
四是大力推进集中供热配套工程建设。明年将实施200万平方米老旧小区供热管网改造,建设完成河东地区4座调峰锅炉房,确保在河东地区形成覆盖全区的热力大网。“十三五”期间,在城区范围内以城市供热网和区域能源中心为基础,全面构建低碳供热系统;在农村地区,将采用市场化手段,实施乡镇中心区集中供热工程。同时,将加快完成供热设备运行管理的智能化建设,进一步提升供热质量和效率,构建清洁高效、全面覆盖的供热运行保障体系。
交通:不因搬迁而“堵”
目前通州的通行能力,可能很难满足未来的交通需求。一方面是中心城区到通州的交通,另一方面是未来副中心建成以后的区内交通,这一次市委全会提出基础设施先行的要求,如何先行?怎么先行?
崔志成对此表示,“十三五”期间,通州的综合交通规划已经纳入全市交通总体规划。当前,北京市城六区路网密度是5公里/平方公里,通州是3.54公里/平方公里。到“十三五”末,城市路网密度要力争提升到9公里/平方公里,达到世界一线城市水平。努力形成承载能力和辐射功能突出的综合交通系统。
一是继续加强与中心城的联系,“十三五”期间将建成广渠路、观音堂路、徐尹路西延,并打通京哈高速辅路,将京哈高速通州段变更为城市快速路。
二是进一步强化与首都机场之间的联系,推动壁富路提级为城市快速路。
三是加快与周边新城的快速通道建设,完成通马路提级改造,实现与亦庄新城和大兴之间的快速联系;推动宋梁路北延,提级改造通顺路,便捷与顺义的交通连接。
四是利于构建京津冀一体化发展,有序推进河北、天津的道路连接,实现徐尹路跨河通车;推动将运河大街提级为城市快速路,并向东延伸至潮白新城;推动武兴路提级为区域性通道;改造提升孔兴路、漷永路,并推动尽快启动密涿高速建设,将过境车辆特别是大型货运车辆疏解至密涿高速,缓解东六环交通压力。推动新北京东站等重要站点以及京唐城际、京滨城际等线路建设。加快推动地铁S6线、R1、R1支、7号线东延、八通线南延等轨道交通按规划实施。
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未来北京怎么变?
“十三五”期间北京的大项目,首先最重头的是新机场建设,据有关部门负责人介绍,新机场和临空经济区将占地50平方公里,总投资将会达到4700亿元,这个新机场预计将会在2019年完工。
未来5年,北京核心区将会实施301项重大基础设施和环境的改造项目,其中包括了轨道交通、城市道路、停车设施、市政管线以及胡同街巷的环境整治和文保区的保护,还有棚户区改造和老旧小区的综合整治等等方面。需要说明的是,所有这些项目都已经通过了《北京市新增产业的禁止和限制目录》的筛选。都是符合未来生态环境建设标准的。
行政副中心通州的北京环球影城,投资总额达到了百亿级别。这个项目在竣工以后,将能解决1.5万人的就业问题。像这样的项目在未来5年还有很多,仅仅在通州这一个区就将有包括新建三甲医院、高速公路、轨道交通等等在内的297个重大项目。
在“十三五”期间,所有核心区以内不符合北京城市战略定位的功能将会被逐步疏解出去,疏解的方向主要是天津和河北。在“十三五”期间,北京将会依托重点企业搭建对接协作平台。加强与天津和河北的产业发展规划衔接。
记者:白宇
编辑:夏文
综合:中国之声、新华网、北京日报等信息
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