外汇局：五万美元结售汇额度能够满足个人用汇的需要

　　中国证券网讯 （记者 张玉）随着人民币国际化，大量的个人跨境收支将以人民币形式存在，结售汇环节大幅减少，基于结售汇环节的超额度真实性审核管理将失去管理的实际效果。探索建立与人民币国际化条件相适应的个人外汇管理体系成为题中应有之义。

　　12月10日，外汇局举行第四季度政策新闻发布会，就个人外汇业务监测系统升级进行了介绍。

　　个人外汇业务监测系统实现全口径监测

　　境内居民在出国留学、旅游、境外就医等用汇需求持续攀升。同时，由于国内投资渠道有限，居民隐形购汇汇出资金投资境外股市、房地产市场的情况时有发生。旺盛的消费性和投资性需求对现行个人外汇管理产生一定影响。

　　经常项目管理司司长杜鹏表示， 2016年1月1日上线新的个人外汇业务监测系统，对个人和银行办理相关业务更加便利，系统本身调整对个人现有的外汇管理政策并没有改变。

　　杜鹏指出，第一，这个系统可以有效地减少银行的“二次录入”，这对银行来讲，信息录入工作大大便利了，以前有很多信息需要手工录入的，新系统上线之后，银行这方面的工作量可以大大简化。

　　当前，个人外汇监测主要立足于对跨境收支数据和结售汇数据开展综合分析监测，但人民币国际化进程中，个人主体汇兑环节将大幅减少，监测分析数据将主要来自于个人跨境收支环节，内部可利用的监测分析数据减少。

　　杜鹏指出，第二，在原有对个人“结售汇”数据统计基础之上，新系统又增加了个人的“外汇收支”、“现钞存取”两个方面的内容，对个人项下结售汇、涉外的收支、现钞的存取数据实现了全口径的统计监测。

　　由于个人分拆结售汇行为逐渐呈现出隐蔽化、资金流转复杂化等特点，充分搜集分拆交易行为证据面临较大困难，加之个人主体不同于机构主体，分散且流动性较大，很多时候即使查实了个人的违规分拆行为，往往也难以通过行政处罚追究个人主体责任，只能将涉案个人纳入“关注名单”。

　　杜鹏指出，系统的第三各方面是，强化了对“关注名单”的管理和非现场监测分析功能。以前个人“关注名单”是由各家银行根据外汇局统一下发的关于“分拆结售汇”的一些标准单家产生，对全国各银行不统一适用。系统上线之后，这些数据由外汇局集中采集、集中分析、集中发布，适用于全国各家银行。以后个人到每一家银行去办结售汇业务，银行都有了该人是不是在全国其他银行、其他地区被列入关注名单的记录。

　　第四，系统的运行将更加稳定。

　　外汇局四川省分局经常项目处处长尹刚认为为积极适应新形势，需要探索实施动态灵活的额度管理。在货币兑换环节采用数量管理，同时在外汇跨境收支环节放开数量限制。额度管理是建立在个人用汇便利化基础上的管理措施，年度额度可根据交易性质分别设定。年度额度内的个人经常项目非经营性结售汇，凭身份证件即可办理;年度额度内资本项目结售汇，凭身份证明和资金来源纳税证明材料办理，即可完全实现年度额度内个人结售汇业务的便利化。

　　尹刚指出，年度额度的设定应体现危机管理意识，能够满足个人合理的日常用汇需求，在一般情况下个人是感受不到额度存在的，仅在应急状况或危机状态下显现出防火墙或调节阀的作用。同时，外汇局还可以根据国际收支状况和个人分类管理情况，对年度总额进行动态灵活调整。

　　在人民币国际化条件下，对个人外汇管理而言，应积极适应人民币国际化带来的各种影响，按照“事前便利化，事后有效监管”的总体要求，有机融合便利化、全面监测和危机应对并辅以合规性要求的原则，探索建立与人民币国际化条件相适应的个人外汇管理体系。

　　此外，外汇局认为，五万美元结售汇额度能够满足个人用汇的需要

　　杜鹏提到，外汇局一直在监测和关注个人五万美元结售汇额度调整问题。全国目前超过96%的个人购汇是在五万美元以内，而且这两年人均购汇的金额均有所下降，这也证明现行五万美元额度实际上已经能够满足个人用汇的需要。同时，对于超过五万美元结售汇的，实际上也上不封顶：五万美元之内凭身份证在银行就可以办理，五万美元以上的，如果说具有真实需求的，可以凭相关的、有交易金额的真实性证明材料在银行办理。所以，在个人项下只要是真实的用汇的需求，基本上都可以得到满足。

　　作者：张玉