油价迎新年首次下调 调控下限每桶40美元的原因

　　油价迎新年首次下调 调控下限每桶40美元的原因

　　新一轮油气改革启幕在即 能源降成本新政将出

　　一边是国际油价创十二年新低、国际气价创十六年新低，一边是国内能源价格迟迟难降价，在经济下行压力下，能源价格调整滞后、结构扭曲、多环节高度垄断导致价格传导不畅等因素使得企业能源成本高企问题愈加突出，“国内气田出产价格也就每立方米一元多，到终端却卖很贵，中间的管输费甚至能占到终端气价的50%以上。”南方某企业人士叫苦道。

　　在这样的背景下，去年底今年初以来，国家陆续下调一般工商业电价及非居民门站气价，累计给企业减负超2000亿元。不过，这只是一个开始，今年一揽子能源改革将密集推出，《石油天然气体制改革总体方案》已经上报国务院，新一轮油气体制改革启幕在即，电力体制改革也将进一步扩大试点，进入全面实施的关键阶段。在业内人士看来，在当前能源供大于求的形势下，改革将产生“油水”挤出效应，能源价格将稳中有降，用能企业进一步享受红利。

　　国际油价盘中一度跌破30美元

　　市场担忧供过于求，国际油价12日继续下跌。纽约油价盘中跌破30美元大关。截至当日收盘，纽约商品交易所2月交货的轻质原油期货价格收于每桶30.44美元，跌幅为3.09%。2月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶30.86美元，跌幅为2.18%。

　　1月14日讯，国家发展改革委今天发布消息，决定进一步完善成品油价格机制，并按新机制降低国内成品油价格。

　　国内成品油价格机制设置调控上下限

　　调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元：

　　①即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提;

　　②低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低;

　　③在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

　　汽柴油价格14日0时起微降

　　去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格略高于每桶40美元。因此，根据完善后的价格机制，国内成品油价 格还有一定下调空间。按此，汽、柴油价格每吨可分别降低140元和135元，测算到全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和 0.11元。

　　成品油价格机制为什么要设置调控上下限?

　　国家发改委介绍，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。

　　我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳 运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资本源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我 国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发 展。

　　调控下限为什么定为每桶40美元?

　　将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油 企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美 元设定为调控下限是合适的。

　　当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额将如何使用?

　　为减缓油价波动带来的不利影响，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

　　如何保障完善后的机制平稳运行?

　　国家将采取积极措施，确保完善后的机制平稳运行：

　　①确保市场供应。要求生产经营企业组织好原油和成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障市场稳定供应。

　　②维护秩序稳定。要求生产经营企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。各级价格主管部门加强市场监管，严厉打击价格违法行为。

　　③加强市场监测。密切跟踪新机制运行情况，及时协调解决机制运行中的矛盾和问题，确保新机制平稳运行。

　　进一步推进价格市场化改革 适时全面放开成品油价格

　　此次随成品油价格机制的完善，国家决定进一步推进价格市场化改革：

　　①放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内炼油能力增长以及进口资源增多，液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。

　　②简化成品油调价操作。将目前由国家发展改革委引发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。

　　这些市场化措施，都是希望逐步放松价格管制，为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。

　　发改委也表示，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

　　值得一提的是，按照此前成品油定价机制，2016年1月13日新年首轮调价窗口开启。在连续两轮调价“搁浅”后，国家发改委昨日通知，根据完善后的价格机制，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.1元和0.11元。

　　多数国际机构预测，2016年油价将继续延续弱势运行格局，摩根和高盛甚至预测油价将下跌至20美元/桶。按照目前原油价格水平，隆众石化预计，2016年国际油价很难较大幅度反弹，也就意味着2016年成品油调价相比2015年有明显的减少，短期国内汽柴油零售价将维持此次调整后水平。

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