去库存的关键是解放农民

　　中国还有巨大的城市化空间，释放城市化过程中的正向能量，这是调需求、促增长的关键。

　　在 中国经济面临转型升级的历史节点，如何推进供给侧改革、去库存，已经成为未来中国社会平稳发展的关键。近段时间以来，许多地方围绕这一问题， 都在降低购房首付比例、上调住房公积金存款利率、降低房地产交易环节的契税、营业税征收比例等方面动足了脑筋。这些政策的确能取得一定的积极结果，除此之 外，还需解决经济发展中的一些根本性矛盾，进而真正有效地解决“去库存”的难题。

　　除 了“北上广深”等特殊城市，大多数中国城市的“库存”问题，从根本上讲是一个城市化过程中结构失衡的问题。简单来说，就是城市土地膨胀过快、 住房增长过快、房屋价格增长过快，而城市化水平、城市化人口、城市人口购买能力没有跟上。要解决库存，只有着眼于两个方面，一个是通过降价、降税来刺激需 求，一个则是通过提升城市化水平、增加城市人口来释放需求。目前的大多数政策都是着眼于第一个方面。

　　然 而，当前中国大多数城市的房地产伴随着巨大的债务风险，房价下调空间非常有限。土地价格跳水有可能带来部分地方财政甚至银行的崩溃，从而引发 系统性的金融风险。另一方面，由于二三四线城市的整体经济形势一般，居民收入增长缓慢，有限的地产价格下调，并不足以刺激居民的购买欲望。甚至房屋价格越 往下行，市场观望的氛围就越重。更重要的是，中国社会的老龄化已经来临，考虑到独生子女政策的影响，在未来20~30年里，以独生子女为主的中产阶层，很 可能面临住房相对过剩的情况。所以降价、降税的做法，短期内可能起到一定作用，长期作用却有限。

　　中国还有巨大的城市化空间，释放城市化过程中的正向能量，这是调需求、促增长的关键。而最为重要的正向能量，就是进城农民的市民化。这就需要从三个方面去解放农民——

　　首 先是改革户籍制度，要让农民真正落户。中国农民的城市化还处于半城市化状态。在城里打工，回老家盖楼的现状，不仅极大地恶化了城市农民工的生 活状况，造成了留守儿童、老人乡的社会悲剧，而且严重地抑制了农民工阶层的消费。现实情况是，几十人挤一间工棚，看一台电视，用一台冰箱，而如果这些人成 为市民，那就是几十套住宅、几十台电视和几十台冰箱的需求。

　　其 次是改革土地制度，要让农民有能力在城市落户。城市增容是需要成本的，教育、医疗、交通、治安等等方面都需要花钱。大多数城市不愿接纳农民落 户的最大顾虑就是财政压力。解决这个困难，除了国家成立基金，进行专门的财政给付，可能还需要通过个人承担的方式。要让农民能够拿得出这笔落户的钱，就必 须对土地制度进行改革。中国的农民不仅是面临着户籍地与工作居住地分离的“人的半城市化”，而且也面临着主要财产所在地与工作居住地分离的“物的半城市 化”。土地就是农民最大的财产，如果不能让农民充分享受土地权益，农民就很难在城市长期居住与消费。

　　最 后是改革管理方式，建立起适应大规模城市生活的中国特色的城市管理方式。中国的人口基数与城市化进程的快速发展，注定了中国的城市不可能以西 方社会城市化的速度与规模来进行类比。以小城镇化为侧重点的传统城市化思路，虽然避免了大量农村人口涌入城市带来的混乱，也妨碍了城市的规模效应，压抑了 农民正当的需求。在大城市“人满为患”的现实背景下，如果走适合中国的城镇化道路，值得我们慎重思考。

　　（新华网）