黑土地成香饽饽！中央出资5亿实施“藏粮于地"

　　导读

　　黑土地是一种性状好、肥力高，非常适合植物生长的土壤，在我国主要分布于松辽流域的东北黑土区，是中国重要的商品粮基地。然而，黑土长期超负荷利用，重用轻养，为粮食持续增收埋下了隐忧。日前，农业部在黑龙江召开东北黑土地保护利用试点项目推进落实会。要求各省各项目县切实抓好落实，贯彻2016年中央1号文件“藏粮于地”的重大战略部署。

　　统计显示，黑土已由上世纪50年代的平均60到70厘米，下降到目前的平均20到30厘米，而且还在以每年0.3到1厘米的速度流失。如今，有些黑土区域已丧失了农业生产能力。黑土的退化，使得一些农民不得不改变种植结构。没改种的，只好靠加大化肥使用量来弥补地力的下降。遏止土地退化，迫在眉睫。

　　战略目标

　　日前，农业部在黑龙江召开东北黑土地保护利用试点项目推进落实会。据悉，中央财政在去年安排资金的基础上，今年又安排5亿元试点资金，目前已全部到位。会议要求各省各项目县切实抓好落实，贯彻2016年中央1号文件“藏粮于地”的重大战略部署，力争将耕地地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高3%以上，耕作层厚度达到30厘米以上。

　　实施方案

　　去年六月，黑土地保护利用试点项目启动，近一年来取得了扎实的成效，各地都成立了项目领导小组，制定了细化实施方案和绩效考核指标。各项目县结合本地实际，创新项目机制，重点支持新型项目主体，扎实推进项目对接，各省（区）农业厅土肥管理部门负责试点项目实施，建立专家组，加强技术指导。各项目县就做法和经验进行了充分的交流。

　　项目目标

　　此次会议进一步明确了试点工作的目标和任务，即明确在发展中保护、在保护中发展，围绕粮食综合生产能力稳步提升和黑土资源永续利用思路，明确以解决“土变瘦了”、“土变硬了”、“土变少了”等问题的黑土地保护目标任务。明确以秸秆还田和增施有机肥为重点，提升土壤有机质含量的保护路径，明确黑土地保护的职责分工，及时解决项目实施中的具体问题，做到项目责任落实到人，项目任务落实到乡村和服务组织，技术模式和措施落实到地块，确保项目顺利推进。

　　项目实施

　　会议对今年的试点工作做了动员部署，要求各项目县在实化方案、细化措施、探索创新、专家指导、监管考核、信息宣传上下功夫。去年制定项目方案时，已对3年工作进行了统筹考虑，今年原则上不做大的调整，各项目县要着重探索技术模式、技术规范、操作模式、补贴标准和运行机制，凡是项目实施方案中已经明确的技术措施，都要不折不扣地落到实处。在项目实施过程中，探索通过金融、保险、产业政策等方式，撬动社会资本参与黑土地保护利用试点。项目县较多的省，可以根据工作需要，确定包县专家，确保技术指导到位。要严格按照确定的项目方案使用资金，杜绝挤占、挪用、套取补助资金，确保在项目完成后经得起审计部门的审计。同时加强宣传力度，打响黑土地保护利用牌子，加大项目盘子，努力做到对上有信息、对外有声音，为项目实施和规模扩大创造良好氛围。

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