全国政协委员贾康:应取消国债利息收入免税

　　贾康:应取消国债利息收入免税<br/> 本报记者商灏北京报道<br/> 作为中国新供给经济学派的重要代表人物、供给侧改革理论的重要开创者,全国政协委员、政协经济委员会委员贾康,在出席本届全国政协会议时,向大会提交了"尽快放行商业银行参与国债期货交易"、"取消国债利息收入免税政策"、"推出2年期国债期货产品"、"在横向科研课题经费管理中去行政化"等四项提案,全都与供给侧改革有关。<br/> 贾康认为,综合来看,中国商业银行参与国债期货交易的时机已经成熟,尤其是国债承销团和国债做市商银行参与国债期货,有助于提高商业银行国债承销积极性,对冲做市商存贷风险,增强国债二级市场稳定性。因此他建议以国债承销团和做市商银行为切入点,尽快制定、出台商业银行开展国债期货业务政策,尽早放行商业银行参与国债期货交易。<br/> 贾康认为,从改革与发展的全局考虑,应该取消国债利息收入免税政策。他提出,综合考虑中国当前国债种类、投资者结构以及相关税制,取消免税政策可采取以下思路:对持有记账式国债获得的利息收入,机构投资者征收25%的企业所得税、个人投资者征收20%的个人所得税;对个人投资者持有的储蓄国债的利息收入征收20%的个人所得税。同时,应做好必要的宣传工作,使投资者、特别是"散户"知晓实际收益水平将与过去大体相当这一关键信息。<br/> 贾康还表示,2015年以来,人民银行放开存款利率上限,使我国利率市场化改革迈出关键一步。在此背景下,利率波幅加大,各类债券持有主体面临凸显的利率风险。作为债券市场基础性避险工具,国债期货顺应利率市场化改革要求,发展空间日益广阔。因此他建议从现实出发,应加快创新步伐,尽快推出2年期国债期货品种。<br/> 对于横向科研课题经费管理,贾康表示,在走创新型国家道路和推进供给侧结构性改革背景之下,近年如何使国家大政方针确立的科技是第一生产力发挥作用,能按照符合科研规律的方式方法得到落实,还面临一些具体问题与困扰。前一段时间,中国"事业单位"定位的高校、研究机构中,单位管理方对于横向课题经费实行了越来越苛刻、繁文缛节式的管理与核查、追溯,把用于约束公务员差旅等行为的行政规则,套用到知识分子、科研人员头上。贾康建议有关部门尽快发文纠正横向课题经费管理中的"加行政化"弊病,以去行政化措施改进和完善横向课题经费管理制度。