2015年,中国粮食生产实现了“十二连增”,粮食的库存也达到了历史高峰,其中又以玉米为甚。在“供给侧改革”思路之下,对粮食种植结构的调整已然进入战略规划,今年东北地区面临调减1000万亩玉米种植面积的任务。
“十三五”开局之年,农业的改革攻坚期业已开始。
2015年,中国粮食生产实现了“十二连增”,粮食的库存也达到了历史高峰,其中又以玉米为甚。在“供给侧改革”思路之下,对粮食种植结构的调整已然进入战略规划,今年东北地区面临调减1000万亩玉米种植面积的任务。
一方面要下手“动刀”库存,一方面种植结构与收储政策亟待调整。当前农业改革遇到了哪些需要攻坚克难的问题?今年有哪块骨头要被“啃掉”?
3月6日,在全国政协农业经济界别驻地,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者就上述问题专访了国务院参事、全国政协民族和宗教委员会副主任、国家发改委原副主任杜鹰。
全球粮价达5年来最低点
NBD:您怎么看农业供给侧改革?“十三五”农业面临的最大攻坚改革是什么?
杜鹰:农业改革最大问题就是克强总理讲的,我们现在遇到新情况了,同时也是突出的两难问题:国内粮价普遍比国际市场高,低价农产品进口冲击,国内农民种的粮食卖不出去,都在库里放着。
NBD:国际粮价远低于国内粮价,是推动粮食收购政策改革的主要原因吗?
杜鹰:农产品价格比价关系发生变化了,全球粮价现在是5年来的最低点,包括玉米、小麦、棉花、糖料。国内农产品生产的成本十年来在不断提高,这样国家就要用保护性价格,包括临时收储价格、最低保护价来收购,为了弥补农民的种粮成本,这个价格就要不断往上提,加上国际价格是不断往下走,这样就出现“剪刀差”。这个缺口一出现,就挡不住国外农产品进来,因为它价格低,加工企业进口农产品比收购国产农产品更赚钱,这样农民就面临问题了,国家包括财政支持的保护性收购价格,也面临新的问题了,这就要改。
2013年就开始部署了,2014年开始实行棉花和大豆的目标保护价格改革试点,目标价格指的是价补分离,过去国家补助体现在了价格里,最早玉米临储价格是七毛钱一斤,逐年提高,到2012年,到了每斤1.12元了,然后一直提一直收,全往库里“墩”,墩了又出不来,全被进口的顶住了,这样就分离,分离后价格回归市场,把弥补生产成本的补贴直接给农民,这样就把价格解放出来了,长远看,应该是改革的基本思路。
(责任编辑:DF155)
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