所谓“托宾税”,是美国经济学家James Tobin于1972年在普林斯顿大学演讲时首次提出的税种,他建议对现货外汇交易征收全球统一的交易税,藉此减少纯粹投机性交易。
知情人士透露,中国央行已起草外汇交易托宾税规则,以限制人民币外汇投机性交易,但不会影响企业进行对冲和其他外汇交易。
知情人士称,中国推出托宾税的初始税率或将暂定为0,旨在有足够时间完善相关规则,而非立即开征。
诺贝尔经济学奖得主托宾(James Tobin)在1970年代首次提出对现货外汇交易征收金融交易税,亦称“托宾税”。该税种的提出是为了减少纯粹的投机性交易,缓解国际资金流动尤其是短期投机性资金流动规模急剧膨胀造成的汇率不稳定。
国有银行多次进行干预以支撑人民币,政府也加强资本管控以防止资金外流。
然而,如今央行开始对外汇交易进行征税,或成为防止人民币外汇投机性交易最极端的措施。中国希望人民币成为国际货币储备,并承诺要提升人民币在国际市场中的购买力,托宾税的实施将令该愿望的达成更加艰难。
不愿具名的知情人士称,托宾税仍需获中国政府批准,相关规则及最终公布时间尚未确定。中国央行副行长易纲去年曾在《中国金融》杂志撰文称,中国应该采取托宾税等措施,以打压货币投机客。
自去年8月意外贬值以来,人民币已累积下跌4.4%,投资者恐慌情绪升温,资本外流加剧。彭博智库预估,2015年中国资本外流总金额达1万亿美元。中国为支撑股市和人民币汇率动用了5130亿美元,相当于外汇储备在一年内减少了13.4%。这是中国外汇储备自1992年来首次收缩。
作为间接调控经济的一种手段,“托宾税”管理成本相对较低,能够平抑金融市场的汇率波动,多个发达国家和发展中国家的实践证明,征收该税不仅降低了央行外汇冲销成本,还控制了外资流入的规模,基本实现了短期资本长期化的目标。
通货膨胀,负利率时代,钱已经不“值钱”
纵观历史,对金融交易征税的国家比比皆是,但并非全部成功,有些国家收效甚微,甚至“自食苦果”。
1963年,美国总统约翰·肯尼迪宣布征收利息平衡税,以减少美国投资者对外国证券的投资,并缓解国际收支逆差。从此,欧洲债券市场进入大众视野,如今发展成公司固定收益交易的“主战场”。
去年12月,争议了四年之久的欧洲金融交易税终于有了重大突破。12月8日,在财长会议上,欧盟十个国家已经同意在2016年中期征收金融交易税。但关于该税种对全球金融市场的影响,欧盟各国仍然争论不休。巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)致力于推动恢复金融交易税,以支撑政府预算,不过这项提议很可能在国会中遭到驳回。
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