两会上，法律人发出哪些声音？

　　法治将在决胜全面小康的过程中发挥重要作用。

　　2016年全国两会胜利闭幕，代表委员们认真履行职责和参政议政，绘就了我国决胜全面小康的路线图。法治将在这个过程起到重要作用，那么，在5000多位代表委员中，来自法律界的有多少，分别从事哪些具体法律职业？他们在两会上发出了什么声音？

　　人代会上的法律人面孔

　　据记者不完全统计，来自法律界的代表委员在数量上并不多，仅以全国人大代表为例，接近100人，主要由五类人士组成：一是现任或曾任法官、检察官，以高级人民法院院长和省级检察院检察长为主，个别为基层法官和检察官，比如全国人大代表朱正栩就是河南宝丰县人民法院副院长兼闹店镇法庭庭长。这类群体的人数占到了法律界代表的大头，接近60人；

　　二是律师。有19人，其中4人属于香港代表团，1人属于澳门代表团。

　　三是法学专家作者。这个群体人数不多，有媒体统计是5人，分别是上海金融学院副院长陈晶莹、中国社科院法学研究所欧美法研究中心主任孙宪忠、西昌学院法学教授王明雯、清华大学法学院教授周光权、华侨大学法学院副院长戴仲川。

　　剩下的两类法律界人大代表平常不太引人注意，其实他们的工作十分重要：一是立法工作者，主要在全国人大及其常委会工作，人数超过10人，代表性人士有全国人大法律委员会主任委员乔晓阳，全国人大法律委员会委员、全国人大常委会副秘书长信春鹰，全国人大内务司法委员会委员、中国法学会副会长王其江等；二是虽然不是法官和检察官，但是法律专业毕业，从事政法工作的人，比如全国人大内务司法委员会副主任委员白景富、中央政法委副秘书长徐显明、湖南省司法厅副厅长傅莉娟等。

　　议案建议“法”味浓

　　据了解，十二届全国人大四次会议期间，共收到代表团、代表联名提出的议案462件。其中，立法方面的议案442件，监督方面的议案14件，还有一些涉及决定事项的议案。

　　议案主要涉及完善社会主义市场经济法律制度、发展社会主义民主政治、深化文化体制改革、切实保障和改善民生、促进生态文明建设等方面内容。还有一些议案围绕推进反腐败立法、加强对法律实施情况监督等方面，提出相关法律项目。同时，大会秘书处议案组共收到代表建议8609件。

　　在政协会议方面，共收到提案5375件，经审查，立案4248件，涉及法律方面的内容主要有：依法促进慈善事业健康发展；完善和落实安全生产责任管理制度；加快修订行政审批制度改革中涉及的相关法律法规；把社会主义核心价值观融入法治建设；加强领导干部法治教育，有效遏制“苍蝇之腐”。

　　倡导运用法治思维

　　倡导运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中面临的问题，是法律界代表委员履职和参政的一个重要特点。

　　在审议“十三五”纲要草案时，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进表示，在“十三五”规划纲要推行的过程中，各级政府应当依法依规尽职推进，同时，人大也要履行监督的职责，要对纲要在实施过程中重要目标的完成和时间的结点，给予全程监督。政府也应当有适时的报告。

　　全国人大代表、黑龙江大学原党委书记杨震说，市场经济就是法治经济，这就要求我们广大领导干部学会运用法治思维和法治方式，解决市场经济发展中所遇到的各种问题。要培养和提高政府公务员的法治素养，树立宪法法律至上的法治精神，培养法定职责必须为，法无授权不可为的法治理念和以合法性为判断起点，以公平正义为判断重点的法治思维。

　　面对互联网金融的快速发展，陈晶莹代表建议，研究制定适用于不同类型市场主体的金融监管法律，同等保护金融投资者和消费者权益。

　　在推动创新创业方面， 刘健仪代表说，要加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，建立保护知识产权拥有人的制度；修订公司法，企业管理与国际接轨。

　　最爱谈的还是本行

　　俗话说，干一行爱一行。这句话用在代表委员身上同样适用，记者观察发现，法律界代表委员们最爱谈的和谈得最好的，依然是自己的本行。

　　司法改革如火如荼，肯定是法官、检察官界代表的热词。比如关于员额制，仅在北京代表团，全国人大代表、北京市高级人民法院原院长慕平和全国人大代表、北京市人民检察院检察长敬大力都发了声。前者认为，员额制改革引发法官辞职潮的说法不客观、有失片面，法官辞职的真正原因并不是担心不能入额，多数是因为法官的职业保障不完善。后者则表示，人才流动是合理的，很多人走是提拔到上级部门，这种流动将来要成为常态。

　　执业权利保障则是律师界代表关注的重点。李大进代表建议，全国人大常委会开展一次关于律师法的执法检查，以看出执法部门对待律师职业的状态。

　　来自司法行政系统的傅莉娟代表则建议，将监狱罪犯纳入医保和大病医疗范畴，尽快出台社区矫正法，明确社区矫正工作人员的警察身份。

　　“跨界”表现同样精彩

　　全国两会的议题涉及政治、经济、文化、社会等方方面面，法律界代表委员的眼光并不局限于法律这点事，他们的“跨界”表现同样精彩。

　　我国已经进入老龄社会，养老是个民生大计。获得日本新泻大学法学专业研究生学历的全国人大常委会副秘书长韩晓武认为，除了给钱、给补贴，还应当出台相关政策，为家庭成员和老年人共同生活，承担赡养义务提供便利。比如，现在生小孩，不仅妻子可以有产假，丈夫还会有陪产假。那么赡养老人，特别是赡养失去生活自理能力的老人，也可以有类似的政策予以保障。

　　全国人大代表、黑龙江省龙电律师事务所律师李亚兰今年提了12个建议、3个议案，除了涉法话题外，还有一个公众肯定非常欢迎的建议：春节法定假期增至5天。她认为，这既是对中华民族传统节日的重视，也是对中华民族传统文化的传承。延长春节假期，会提升民众的幸福感，增长消费，更能促进带薪年假落实到位。（记者 赵刚 文/图）

　　来源：人民法院报