个税不能再沦为 “工薪所得税”

　　■朱宝琛

　　笔者每次拿到工资条的时候，最关心的不是这个月有多少钱的收入，而是缴纳了多少个人所得税。然后，还会跟同事开玩笑，计算缴纳的这些个税需要用多少篇稿子的稿费才能挣回来。

　　透过这一现象，在笔者看来能引出不少与个税缴纳有关的问题：个税起征点该不该提？提到多少合适？该怎么征收？

　　在上周结束的全国两会上，近五年没变的个税起征点再度成为热词。工薪阶层普遍呼吁适时上调，还有网友直呼能不能给二孩家庭减点税。而代表、委员为此呼吁的也不在少数。

　　华工工商管理学院教授沙振权建议将个税起征点上调至5000元。他明确表示：应当减轻个人税费负担，首先就要提高个人所得税免征额（即大众常说的“个税起征点”）。

　　资料显示，我国个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。也就是说，个税起征点至今已经有近五年的时间未做调整。

　　国家统计局的统计公报显示，这五年间全国居民人均可支配收入每年的上涨幅度都在10%以上。但同时，居民消费价格也在连年上涨，其中2011年上涨5.4%，2012年-2014年每年的涨幅也都超过2%。

　　另一个值得关注的数据是，我国个人所得税收入已连续多年同比增长。财政部数据显示，2015年我国个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%；2014年，个人所得税收入为7377亿元，同比增长12.9%；2013年，个人所得税收入为6531亿元，同比增长12.2%。

　　现在，个人所得税已沦为“工薪所得税”。专家称，在二十年前，“工薪所得税”可以有效调节收入分配差距，因为二十年前人们的收入来源比较单一，基本靠工资收入。现在的情况完全不同，人与人之间的主要收入差距已不是工薪收入差距了，而是其他来源的收入差距。实际上，按照我国税法，个人所得税包括股息、红利、财产租赁、个体经营所得等11个大项。

　　所以，笔者认为，是时候为个税正名了，不能再让它扣着“工薪所得税”这一“帽子”。

　　其实，从最近几年情况来看，个税问题一直都是全国两会的热点之一。至于如何改革，财政部部长楼继伟也多次做出回应。

　　2014年，楼继伟表示，中国现在的个税起征点是3500元，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税。简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。

　　2015年，楼继伟再次表态，称简单地提高起征点并不公平。从最根本上来说，应该是改税制。

　　2016年，楼继伟称，三中全会提出“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，目前已形成改革方案提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将草案提交全国人大审议。做法是要分步到位，要把个人所得收入11项综合在一起，然后做分类扣除。

　　而在3月20日举行的“中国发展高层论坛2016”年会上，楼继伟重申了这一观点。

　　个税改革的方案已经制定，期待这一方案能够早日与大家见面，不再让个税背负着“工薪所得税”这一称呼。