秦朝先进的郡县制，为什么入不了汉高祖刘邦的法眼

　　在我国古代历史上，郡县制特指在中央集权制这个前提下，郡、县二级政权的地方行政制度的总称。其中，县制最早是春秋时期的秦国率先实行的。比如，华夏历史上第一个第一个县级行政管理机构——冀县就是秦武公命名的。

　　在千古一帝秦始皇正式统一中国后，郡县制作为封建中央集权制度的重要组成部分，得以在全国范围内推行。直到现在，我国各个省份仍然存在着众多县级行政区。那么，这个不管是当时看来，还是现在评价都是先进的郡县制。为什么到了汉朝初期，却得不到汉高祖刘邦的重视呢？

　　当然，准确的来说，汉高祖刘邦即位后，在继续实行郡县制的同时，又恢复分封制，使郡县制和分封制并存。但是，考虑到分封制在战国时期就已经被逐渐淘汰，也即可以全部采用群限制的基础上，刘邦偏偏在内地封了七个异姓王，如韩信、彭越、英布等实力人物都封为王，这是为什么呢？

　　首先，经历过楚汉之争后，当时的西汉在交通和通信上都比较落后，甚至不如之前的秦朝。中央的命令想要传达到地方，往往存在不小的客观障碍。这给郡县制的全面推行带来一定的障碍。

　　为了加强中央对地方的控制，提高行政管理效率。懂得变通的刘邦在靠近长安的地方实行郡县制，至于天高皇帝远的地方，则分封出若干的同姓王国，再远的地方，则是异性王国，或者只承认原先的统治阶层。在西汉初年这个特殊的环境下，平行的郡县制和分封制可以称得上最优的解决方案。

　　在上图中，淮阴王国和代国可以说是距离首都最近的封国，但距离依然在1000里左右。如果将长安作为圆心来画一个圆的话，能够发现在这个范围内，主要区域依然是中央直接控制的郡县。至于远离长安的地区，才是大部分分封的王国。也就是说，从拱卫京师的角度出发，刘邦相信的还是自己控制的郡县，即便是同姓的王国，刘邦也要把你们放远点。在一点上，不得不感叹刘邦的长远眼光。试想一下，在汉武帝刘彻搞推恩令的时候，如果几个刘姓王国再靠近长安的地方，看他还敢不敢削弱王国了？

　　总而言之，在西汉初年，刘邦大力推行的分封制，可以说是因地制宜、合情合理的，甚至说郡县制和分封制两套制度的并行不悖，体现了当时设计制度上的先进性。与此相对应，秦始皇全面推行的郡县制，尽管对后世影响极大，但是在当时的历史环境下，不一定是最恰当的方案。也可以说，没有同姓王国的支持和掌控，一定程度上加快了秦朝的灭亡进程。

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