)——写在威海营改增试点正式启动之际
5月1日，全市第一张营改增发票顺利开出，营改增试点正式启动。
营改增试点的顺利实施，背后凝聚着全市国税系统广大干部职工的心血，他们打了一场与时间赛跑的“争夺战”，更接受了一次对威海国税人税收治理能力的实战考验。
3月份试点工作开展以来，全市国税系统加班加点，扎实做好前期各项准备工作，为顺利实现税制平稳转换奠定了坚实基础。
勇担责任
全力接收36065户纳税人
“我们决不能因征收机构的改变，给纳税人造成任何不利影响，而是要切切实实地做好服务工作，保证顺利接收纳税人。”3月份推行工作伊始，市国税局党组书记、局长宋修广的话就成了全系统营改增工作坚持的原则。
此次营改增最大的特点就是时间紧、任务重，国税部门要在不到两个月的时间内，将全市36065户纳税人顺利接收到位。全市国税系统面临着前所未有的挑战和压力。
营改增前，全市748名国税业务人员，负责87207户纳税人的税收管理；营改增后，在人员不变的情况下，户数增加了36065户，人均增加工作量达142%。在前期户籍信息确认时，仅地税机关向国税移交纳税人基础信息表、申报入库、发票使用情况、减免税及使用税控装置5个信息表数据就达101885条，国税部门要对这些数据逐一进行甄别、逐项录入金税三期系统，而且后续还面临着税控发行、发票发放、纳税人培训等各项工作。
面对如此大的工作量，国税部门启动“5+2”“白加黑”的常态化工作模式，在每一个工作环节，都力求给试点纳税人以切切实实的便利。
“我们只需按照流程图一步步办理就行了，办理完每一步，税务人员在流程图上签字确认，非常方便快捷。”日前，威海市久源餐饮管理有限公司财务经理杨雅梅说。
原来，为减轻试点纳税人的负担，市国税局专门制作了流程图和明白纸，内容包括政策介绍、业务时间表、业务流程衔接表，对营改增各事项办理所需资料、到哪个科室办理、联系电话等都作了明确标注，让纳税人一目了然，不必多处询问。
不仅如此，市国税局还在对各办税服务厅进行压力测试的基础上，新增计算机、打印机等办税设备223台，将三条广域网线路带宽扩容到50兆，并增设了30个服务窗口，开辟了13个营改增绿色通道，开通了14部预约电话，应对试点纳税人办税高峰；同时，还实行了办税服务厅领导带班、业务骨干值班制度，严格落实预约、预审、延时、导税等各项服务举措。
“我们刚接到国税局通知去办理营改增事项时，因从没与国税局接触过，加上对增值税政策不了解，心中特别忐忑。现在办理完所有事项，心里可踏实了！”荣成市丽都餐饮有限公司总经理王晓丽一语道出了广大营改增纳税人的心声。
健全机制
保质保量完成确认登记工作
“这次营改增涉及户数是3.6万多户，占国税局原管户87207户的41.36%。如何将这部分纳税人接收好、管理好、服务好，是头等大事。因此，必须凝心聚力、精益求精，认真细致地做好各环节工作，不能出现任何纰漏、不能有丝毫懈怠。”对营改增前期准备工作的开展，宋修广提出这样的要求。
基于此，市国税局专门成立了由主要负责人任组长的营改增试点工作领导小组，并制定了试点工作方案。先后4次牵头召开由国税、地税、财政等部门参加的营改增联席会议，完善国地税联席工作机制，实现了试点推行工作的高起点开局。
为高效精确开展户籍交接确认，市国税局增设、派驻78名税源管理人员进厅协助资料审核；制作确认流程表、预约签到表、告知书，一次确认，多项采集，白天确认企业信息，晚上碰头调度、汇总进度、讲评质量。至4月10日，保质保量完成了确认和登记工作。
为确保5月1日试点纳税人实现顺利开票，市国税局全力以赴做好税控发行和发票发放工作。根据2014、2015营业收入情况，预测546户达到一般纳税人发票用量，追加二季度增值税发票计划176万份，累计推行防伪税控设备2455户，发票发放2315户，占设备推行户数的93.76%。
另外，在试点即将启动之际，市国税局选派47名人员，组成12个模拟运行测试小组，奔赴全市12个地税办税服务厅和市便民服务中心，开展营改增软件模拟运行工作，为5月1日委托地税代征税款和代开发票工作做好了铺垫。
环翠国税局纳税服务科科长刘芳的故事，就是全市国税系统全力备战营改增众多感人事迹中的一个。
环翠国税局承担着全市近四分之一试点纳税人的接收工作，而刘芳所在的纳税服务科更是做好这一环节工作的重要职能科室。恰在此时，刘芳的丈夫因病需去外地手术，但她深知营改增临近，压力增大，为不影响工作，她在陪同丈夫手术后返威的第二天，就回到岗位上。
为了打赢这场攻坚战，全市国税系统干部职工废寝忘食，加班加点，留下了一个又一个令人感动的瞬间。
按需培训
让纳税人成明白人受益人
营改增推进过程中，如何将营改增改革的红利更好惠及广大试点纳税人，一直是市国税局思考的问题。
“我们主要从内外部精准培训抓起，确保各项政策规定都培训到位，使纳税人和税务干部培训面达到100%，最终实现纳税人‘懂政策、能开票、会申报、记好账’，税务干部‘懂政策、会管理、能辅导、查好账’的培训效果。”市国税局副局长段桂亭介绍说。
就这样，“先当学生，再当老师”成为市国税局干部培训的理念。他们打破时间常规，采取集中培训与平时学习、视频培训与骨干讲授、实战演练与问题解析相结合，分批组织营改增业务培训。同时，重点发挥骨干引领作用，举办营改增师资骨干力量提升班，重点学习政策难点、业务重点、报表填审等内容，逐步形成一支涵盖180余人的师资队伍。截至目前，全系统已累计举办各类营改增培训29期，培训3193人次。
在对纳税人的培训方面，市国税局采取分级分类分行业培训的思路，一方面，根据行业类型和特点，重点围绕行业营改增政策、会计核算、应注意问题等事项，并辅以其他相关税收政策，进行集中专场培训。另一方面，按规模划分为一般纳税人、小规模纳税人和个体户3种类型，按需培训，各有侧重。
“我们建筑、房地产行业对增值税进项抵扣的问题十分关心，通过参加培训，对政策有了更深的了解，也消除了我们的疑虑，悬着的心总算是放下了。”日前，威海亿丰置业有限公司财务经理于华勋在参加房地产行业专题培训班后说。
为进一步确保重点营改增纳税人了解政策、熟悉办税流程，市国税局还由业务骨干、技术公司代表组成营改增培训服务团队，将“坐堂问诊”变为“主动出诊”，进厂入企开展培训活动。针对税制变化较大、涉税业务较为复杂的四大行业代表性企业上门辅导。
“国税局一对一的上门辅导方式，让我们对政策的理解更加深入，消除了办税衔接和业务操作上的盲区，为今后顺利办税、规避涉税风险起到了很大作用。”威建集团财务部长宋波高兴地说。
一切为了纳税人，这不仅仅是一句口号，更是实实在在的行动。全市国税系统已分行业、分类别、分层次举办各类纳税人培训班65期，培训纳税人11325人次，为纳税人顺利接收奠定了坚实的基础。（本报记者 王玲 通讯员 孙显程 张桥飞）
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