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清远民族工业园是“三连一阳”地区四县（市）合作共建、利益共享的产业发展载体，也是省批准连州市依托广州（清远）产业转移工业园带动产业发展集聚区。
笔者29日获悉，为进一步落实连阳各县（含连山县、连南县、阳山县，下同）与连州市合作共建清远民族工业园的要求，在原有“三连一阳”区域合作机制的基础上，清远市人民政府办公室日前印发了《“三连一阳”四县（市）招商引资合作方案》（下称《方案》）。《方案》对招商合作的工作机制、引进项目的利益共享机制、引进项目的认定等方面都进行了详细解释。
连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的，可分享该项目的有关统计数据。该项目的工业增加值、规模以上工业产值、固定资产投资额三项统计数据，40%计入项目引进县，60%计入连州市。
●采写：南方日报记者 魏金锋
??形成合力将各县招商引资纳入区域合作
《方案》指出，清远民族工业园管委会与连阳各县招商工作机构签署委托招商协议，连阳各县开展招商引资工作，如项目难以落户在本县，但符合清远民族工业园产业发展规划，应积极引荐项目到清远民族工业园落户。成功引进的项目作为引荐县的招商引资成果，清远市政府在有关考核时予以认可。
连阳各县在其引荐项目落户清远民族工业园的过程中，应配合清远民族工业园管委会持续开展实质性投资促进工作，包括安排拜访企业，邀请企业到园区考察，向企业解释政策和园区条件，参与项目投资协议磋商，协助办理企业注册和经营许可等开业审批手续，协助企业办理建设工程项目审批手续等。
广州市相关区（越秀、天河、荔湾、花都）及其派驻工作队协助其对口帮扶县（市）开展招商引资工作，引进项目落户到清远民族工业园视同落户到对口帮扶县（市），可作为对口帮扶工作成果，广州对口帮扶清远指挥部在有关考核时予以认可。指挥部对各工作队下达招商引资工作任务，并给予工作经费保障。
《方案》强调，“三连一阳”区域合作联席会议将各县（市）招商引资合作工作纳入区域合作的内容，负责审议批准招商引资合作工作计划、利益共享方案等重大事项，协商解决合作中出现的问题。联席会议下设的产业合作专责小组负责协调组织各县（市）开展招商合作具体工作。
??利益共享可分享项目企业产生增值税
《方案》指出，连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的，可提取引进项目有偿服务费，按项目实际完成固定资产投资额的2‰—5‰（具体计提比例随投资额增加而递减）计提引进项目有偿服务费，最高不超过100万元。具体提取方法参照《关于印发《清远民族工业园管委会委托招商实施方案》的通知》，由清远民族工业园管委会与连阳各县招商工作机构签署《委托招商协议》予以保障。
连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的，可分享该项目企业产生的增值税，原应归属于连州市本级财政的留成部分（即税收分成基数），按50％（即税收分成比例）分成给项目引荐县。税收分成基数按如下方法计算：项目企业缴纳的增值税税收的地方留成部分，先按招商引资优惠政策兑现奖励给企业（根据连州市招商引资优惠政策，增值税的地方留成部分奖励50%给企业用于扩大再生产，此政策可享受五年；前五年内累计缴纳税收（增值税）5000万元以上（含5000万元）的，可延续享受三年优惠政策，剩余部分连州市本级财政占70%（即税收分成基数），园区所在镇占10%，被征收土地的村委会占5%，村民小组占15%。此项利益分享由连州市财政局会同连州市国家税务局和地方税务局负责执行，连州市国家税务局、地方税务局负责核算引进项目对地方的税收贡献，连州市财政局计算各方应得税收分成，并办理资金拨付手续。清远市国税局和地税局予以监督指导。
连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的，可分享该项目的有关统计数据。该项目的工业增加值、规模以上工业产值、固定资产投资额三项统计数据，40%计入项目引进县，60%计入连州市。此项由清远市统计局会同各县（市）统计局负责执行。
连阳各县引进项目，企业法人机构在本县注册登记的，在清远民族工业园租赁厂房开展实质性生产业务，需按规定在连州市办理企业分支机构登记，并按规定缴纳相关税收。如企业总部设在连南县或连山县，自2015年至2017年免征本地区企业应缴纳企业所得税中属于地方分享部分（含省级和市县级）。此种情况不适用上述各项利益共享安排。
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引进项目如何认定？
连阳各县向清远民族工业园引荐项目和开展投资促进工作前，应将项目情况向清远民族工业园管委会备案，填报《引荐项目备案表》。
引进项目的认定标准应同时满足以下两项条件：
（1）项目的企业法人在连州市办理工商注册登记和税务登记。
（2）项目完成《投资协议书》约定的固定资产投资，办理竣工验收并实际投产。
引进项目的认定程序是，由连阳各县招商部门或项目企业提出申请，清远民族工业园管委会审核同意后颁发《引进项目认定书》，作为办理利益分享手续的凭据。
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