保险资金 堪当大任

　　在眼下仍在持续的万科股权之争中，宝能系因在资本市场强势攻城掠地而一举闻名；与此同时，宝能背后借以发力的保险资金也进一步走到社会关注的聚光灯下。尽管也有声音对宝能的资金来源提出质疑，但不可否认的是，保险资金作为一支强大的生力军，正在资本市场扮演越来越重要的角色。

　　说到资金来源，过去，人们经常提到的往往是银行借贷资金以及股市、债市融资。而近年来，伴随着制度变革，保险业的发展红利得到充分释放，扭转了此前发展乏力的势头，保险资金正成为社会经济建设新的资金来源。2015年国内保险行业资产总额达12.36万亿元，比上年年初增长21.66%，为保险资金扩大运作领域、服务社会提供了坚实的基础。

　　保险资金运用，按照本意是指保险企业在组织经济补偿过程中，将积聚的保险基金暂时闲置部分，用于融资或投资，使资金增值的活动。这既为经济建设直接提供资金，同时也增强保险企业的经营活力，扩大保险承保和偿付能力，降低保险费率，以更好地服务于被保险人。因此，保险资金运用符合资本的本性：资本只有在运动中才能增值。

　　不仅如此，与一般资本来源相比较，业内人士认为，保险行业还有两大优势，一是资本获取成本低，这是资本巨头最看中的；第二个是持续盈利能力，尤其是寿险拥有巨大的资金聚集能力，且中间利差空间很大。从这点也就不难理解宝能系为何来势汹汹。

　　我国目前已是世界第二大经济体，但与发达国家相比，国内保险业仍然处于低水平阶段，扩大保险资金运用，对于做大做强保险业具有举足轻重的作用。近年来，监管层通过创新制度环境，为保险资金进入更多投资领域乃至漂洋过海，创造了便利条件。

　　只要稍作留心，人们不难发现，在风起云涌的中资海外并购潮中，也不乏保险资金的身影。著名的案例如作为纽约地标性建筑的华尔道夫酒店，是希尔顿奢侈酒店品牌华尔道夫酒店和度假村的旗舰店，很多国家领导人曾在此下榻。两年前，安邦保险集团股份有限公司与希尔顿全球控股有限公司达成协议，以19.5亿美元收购希尔顿旗下的纽约华尔道夫酒店，该交易价格成为美国酒店史上最高成交纪录。而此前平安集团曾以2.6亿英镑在英国购买伦敦劳合社大楼，这是内地保险公司首次直接收购海外地产……这些保险资金得以进军海外，很大程度上得益于政策红利：2012年10月保监会发布了《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》，催生了保险企业新一轮海外投资潮。

　　自2014年12月以来，保监会更是连续推出支持实体经济的多项政策，其中包括允许保险资金投资创业投资基金、支持创业企业和小微企业健康发展等；同时将投资自主权更多地交给市场主体，为国家重大基础设施建设提供重要资金来源，保险资金因而迎来新的发展契机。数据显示，2014年保险行业共发起基础设施投资计划1.1万亿元，比年初增长56.8%。保险资金实现运营收益5358.8亿元，同比增长46.5%，全年保险资金投资收益率、综合收益率均创5年来最佳水平。另据统计，截至2016年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册(备案)规模8938.26亿元，在险资运用余额中占比达到7.4%。保险资金投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业。

　　保险市场改革风生水起，保险资金得以走上经济建设新的舞台。近日，保监会刚修订发布了《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》，按此办法，保险公司投资基础设施，项目审批得以简化，同时空间拓宽。有分析认为，基础设施投资规模大、期限长、收益稳定，有利于保险企业应对低利率环境下的资产负债匹配压力，提升投资收益率。有关专家评论说，本次政策相当于放宽基础设施项目投资门槛，提高监管效率，预计将能起到实际性作用。

　　我省要成为全面建成小康社会标杆省份，离不开大量建设资金的支持。以加快城市化进程为例，预计“十三五”期间全省城市市政公用设施建设固定资产投资将超过7000亿元，而全省城市维护建设税去年仅为260亿元、缺口超过70%，需要靠土地出让收入、一般财政预算收入以及各种融资来填补。在这当中，能不能扩大引资来源，进一步将扩大保险资金运用纳入视野，值得相关决策部门参考。

　　我省具有扩大运用保险资金的政策优势。国务院已正式批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区，这是全国首个经国务院批复的国家保险创新综合试验区。人们期待着综合试验区在扩大保险服务领域、促进保险资源集聚高效利用、服务国家重大战略等方面推进和开展保险创新，增强有效供给，走出值得全国借鉴的新路。