延迟退休将征求意见 专家建议男女区别对待 引入弹性退休制

　　央广网北京7月28日消息（记者车丽 何源 刘飞）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有关于延迟退休的消息受到了广泛关注。对此，人社部表示，今年将适时拿出有关延迟退休政策的初稿，向社会征求意见。同时多次强调，会采用渐进式延迟退休的年龄政策，不会搞“一刀切”。

　　具体到人群，人社部表示，会选择现在退休年龄相对偏低的群体开始，但不会减少个人养老金的待遇。有专家建议，政策的实施要男女区别对待，并且引入弹性退休的机制。从整体来看，要遵循一个“小步慢走，分步实施”的原则。

　　2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例的16.1%。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，渐进式延迟退休年龄政策的提出，正是基于人口老龄化这个大背景，制度设计时，要“小步慢走，逐步到位”。

　　李忠指出，坚持每年只延长几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，我们会选择现在退休年龄相对较低的群体，从这部分群体开始逐步推开。

　　当前，我国仍在执行建国初期、人均预期寿命40多岁的情况下制定的退休年龄——也就是女职工50岁、女干部55，男性60岁，而如今，我们的预期寿命已上升到76岁。中国社会保障研究中心主任褚福灵表示：由于当下我国女职工、女干部和男性的退休年龄分别有5年的时差，因此在调整退休年龄的进程上，要遵循“区分对待，分步实施”的原则。

　　褚福灵说：“区别对待是调整幅度不一样，比如男的一年调整一个月，女的就要调整两个月。因为女工人要从50岁调整到60岁，需要调整10年，而男工人从60岁调到65岁。起点不一样，所以有区别对待，针对不同群体在调整速度方面有不同。当然，现在可能还有一种理解，就是女的先调整，男的后调整。这样可能会引起女职工认为这个不平等。”

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所2015年底发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》建议从2018年开始延迟退休年龄，到2045年男女职工达到65岁。中国社科院人口与劳动经济研究所人口与社会发展研究室主任林宝介绍：“由于机关事业单位养老保险已经并轨，从2018年开始退休年龄延迟，职工女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。”

　　同时，退休年龄改革中应引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩，对于女性特殊的家庭身份应该予以考虑。

　　林宝表示，建议65岁是基准年龄，建议在这个年龄的周围，例如高5岁或者低5岁烦人区间内建立弹性制度，可以牺牲点养老金换早点退休或者晚点退休多领养老金。此外，考虑中国女性在承担家务方面更多一些，比如带孙子、照顾第三代的问题，建议女性退休年龄弹性更大一些。”。

　　在此前某个调查中，有接近4成的受访者认为，退休年龄应保持不变；3成人认为虽然可以延迟，但必须有一个限度；只有十分之一的受访者认为，退休年龄应该随着预期寿命的延长而延长。

　　群众：本身年龄大了上班就感到很累。

　　群众：退休晚的话，会抢了年轻人的就业机会。

　　群众：有没有什么别的办法来解决养老金的压力，退休太晚了的话我可能很难接受。

　　面对百姓不同的接受度，专家形成共识的是：为要引入“弹性退休”的政策，在退休年龄上不搞一刀切，而是利用“多缴多得、长缴多得”的社保法则，形成对退休年龄的激励调节和约束机制。

　　褚福灵说：“未来的规定，退休年龄不是一个点而是一个区间。以男的为例，可以最早60退休，也可以最晚70岁退休，单位也需要，他还有劳动能力，可以晚退休一些。如果身体状况，不是很能胜任，还可以选择早退，晚退的多拿养老金，早退的少拿养老金。”