专车新政出台 为何“偏袒”神州专车？

　　去年10月，为了改善国内混乱的网约车现状，交通部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿，其中对网约车做出了极为严格的限制，包括车辆8年报废、私家车禁止接入等，基本按照B2C的模式对网约车进行了定义。

　　然而这一意见稿却在业内引发极大的争议：一方面，专车行业频频发生乘客受害事件，司机素质及乘客安全成为摆在监管面前必须解决的问题；另一方面，专家担心过于严格的管控并不利于这一新兴行业的发展，甚至会将其扼杀在萌芽状态。

　　在近日发布的正式文件中，交通部对此前征求意见稿中的条款部分降低了限制，但总体上依然倾向神州专车类B2C公司的模式。

　　为专车定调：高品质服务、差异化经营

　　新政将网约车定性为“网络预约出租汽车”，将网络专车定为出租车的一种，而政策全文中也多次提到了对网约车的定调：高品质服务、差异化经营。

　　新政第三条指出，“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车。按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”

　　这些表述明显与此前滴滴“让人人打得起车”的美好愿望并不一致。交通运输部相关负责人也曾表示，网约车应该是相对高端的公交服务，如果把网约车当成基本出行方式，可以说是城市出行工具的定位出了问题。

　　但这一定位却与神州专车相符，其一直以来的B2C模式主攻中高端人群，作为出租车的补充，提供比出租车更为安全、舒适的服务。而其余一些打车软件，则被出租车司机视为眼中钉，以低价、良莠不齐的服务抢占市场，造成行业的混乱。

　　新政的出台必将迫使很多平台对于“专车”的定位发生变化。

　　私家车管控：须持证上路

　　对于此前争议最大的私家车管控问题，新政态度有所缓和，并未进行“一刀切”的限制，同时将“网约车8年强制报废”的期限改为“60公里强制报废，8年退出经营”。

　　然而，这也并非意味着网约车将对私家车完全放开，新政规定，私家车从事网约车行业，需要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，还需由个人或平台申请，将车辆登记为“预约出租客运”，并获得《网络预约出租汽车运输证》。

　　如果未取得资格上路营运，司机及网约车运营平台都将被处以1万至3万元的处罚。

　　新政中并未提及获得该证书的条件，但将此权力下放给地方。新政第四条明确，交通部负责指导全国网约车服务，而地方级交通部门将在地方政府的指导下进行网约车的管理。

　　此前，在新政未出台时，已经有上海、广州等多个禁止了C2C专车的运营，而全国其他省市对于专车的管控力度也并不统一。

　　滴滴在公开声明中也指出，“地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。”

　　可见C2C的专车模式能否普及，私家车能否全面接入，在未来依然存在着诸多不确定因素，新政中并没有给出确定的答案。

　　司机资格审查：考证+0犯罪前科

　　除了对于车辆准入加强管理，新政还对网约车司机的资质作出规定，包括：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录等。

　　此外，与车辆相同，网约车司机也必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并接受岗前培训和日常教育。未取得资质上路的司机，个人和平台也将受到1万至3万元的罚款。

　　这一规定很显然还是针对C2C平台，此前，C2C专车平台曾发生多起司机伤害、骚扰乘客的事件，新政的推出将从一定程度遏制这种现象的发生。而神州专车的B2C平台，司机均为聘任制公司员工，受到公司制度的管束，目前尚未有司机伤害乘客的报道。

　　另 一方面，今年3月深圳交通、公安、交警、市场监管、网监等部门约谈滴滴、优步、易到、星星等5大网约车平台，发现3000多专车司机有犯罪、吸毒等“前 科”。当时神州专车就曾明确表示，神州旗下司机没有一名有前科，引起业界对于“前科人士能否开专车的大讨论”，而新政中明显支持了神州专车的立场。

　　政策“偏袒”只为乘客安全

　　从新政征求意见到正式出台，业内很多人都在对其指指点点，然而用户最关心的还是安全问题。

　　深圳专车司机中暗藏102名在逃嫌犯、滴滴司机辱骂女大学生、优步司机强奸女乘客获刑四年半、电子竞技全国季军搭滴滴专车被司机挑断手筋……这样的新闻屡见不鲜，成为网约车发展中的毒瘤。

　　目前滴滴、Uber等C2C模式的网约车工具，尽管对司机加强了审核并推出不少安全防范措施，但依然无法杜绝意外事件的发生，监管政策的出台已经迫在眉睫。

　　而在国内的网约车行业中，只有B2C模式的神州专车目前尚未出现严重的司机犯罪事件，因此监管政策大量参考其运作模式也在情理之中。

　　我们可以参考电子商务领域，京东的B2C自营模式以自营正品、自建物流送货快迅速崛起，而阿里巴巴旗下C2C平台淘宝虽然规模更大却因假货等问题屡遭诟病，无奈推出天猫商城，向京东B2C模式靠拢。

　　而网约车行业相比电商行业更加注重安全和保障，一旦出现问题便危及人身安全，因此神州专车倡导的B2C模式，坚持“安全舒适标准化”才显示出更大的优势。

　　从 去年的征求意见稿到近日新政的出台，网约车行业终于有了属于自己的法规，也获得了官方的认可，无论是用户量最大的滴滴、外来和尚优步，还是已经在新三板上 市的神州专车、背靠乐视大旗的易到都将受到法律的管控，盼望行业能够尽快恢复有序发展，用户可以享受到安心舒适的服务。