)您也许听说过电影分级、游戏分级，可您听说过对企业进行分级管理的吗？记者日前从区经信局了解到，我区结合2015年度企业生产经营情况，对523家规上企业进行绩效评价，将企业划分为A、B、C、D四个层级，并实施差别化政策，后两个层级的企业将在项目资金、用地用电、优惠政策享受等方面受到限制。作为在宁波市首个真正开展此项工作的县（市）区，我区的亩均税收已从2014年的14.8万元提升到2015年的15.5万元。
以亩产论英雄倒逼企业转型发展
宁波克泰液压有限公司是我区一家设计生产液压阀的企业，目前与几家企业合租在蛟川街道青青路168号的一处厂区内。别看企业不大，但其拳头产品——风机液压控制系统，打破了国外品牌对我国该产品市场的垄断。该企业也成为目前市场中唯一的国产品牌供应商。
记者在克泰液压的荣誉展示柜中看到这样一块奖牌——“2015年镇海区工业企业经济转型升级十佳企业”，该企业总经理朱国胜指着奖牌告诉记者：“我们的年产值刚达5000万元，不算高，但是企业规模不大、用地也少，亩均税收的贡献率较高，因此获得了这项荣誉。”
区经信局总经济师卢忠向记者提供了这样一组数据：镇海各工业园区目前可用于工业开发的土地仅千余亩，土地要素对镇海工业发展的制约影响越来越大。“2014年，镇海工业总产值2629.7亿元，占全市工业总产值的19.07%，也就是说镇海以仅占全市2.33%的土地面积，集中了宁波19.07%的工业总量。”卢忠说。
“像克泰液压这样的企业，按照考核办法就属于A类优质企业，政府将加大扶持、优先保障。”作为区实施经济转型升级战略领导小组成员的卢忠说，“对工业企业实施绩效评价管理和差别化政策，是为了健全激励倒逼机制，强化资源产出导向，引导企业树立‘单位资源占用产出论英雄’理念，提高单位用地产出价值，把推动工业发展的着力点转到提高质量和效益上来。”
奖励节地增效设置五大评价指标
镇海区的绩效评价体系的雏形可以追溯到2007年。当年，镇海在全市率先推行工业企业“节地增效”分级奖励机制，营造“以亩产论英雄”的浓厚氛围；2013年在此基础上着手设计工业企业绩效评价工作的具体内容，包括评价指标、指标基准设置、权重比例分配等；2013年和2014年应用评价体系对全区工业企业进行试评价，并经过多次调研、反复论证和公开征求社会意见，2014年9月区政府出台《镇海区实施工业企业绩效评价管理（试行）》，标志着我区绩效评价工作正式实施。
“该评价体系采取定量与定性相结合的办法。”卢忠告诉记者，评价体系共设置五项指标，分别是亩均税费占50%、亩均销售占10%、全员劳动生产率占15%、节能降耗占10%、吨排污权税收占15%。“将全区纳入评价范围的企业分为非化工类企业和化工类企业，按照‘指标值/基准值X权重’的计算方法，给企业打分。”
卢忠说，评价体系将当年绩效评价总得分前10%的企业作为优先保障类企业（A类）；前10%—60%之间的企业作为重点提升类企业（B类）；前60%—95%之间的企业作为调控帮扶类企业（C类）；最后5%、亩均税收2万元以下的企业及属国家、省、市关停淘汰企业作为强制限制类企业（D类）。
“另外，我区还参照企业综合实力、行业特性、诚信记录、遵纪守法等情况，允许战略型新兴企业、高新技术企业、高成长企业等优先提档升级。”卢忠说。
运用“有形之手”奖优汰劣差别对待
对企业分级之后，政府调控的“有形之手”便有章可循、有度可量。
“按‘财政扶持政策C类企业减半享受、D类企业不得享受’的原则，联合区级有关部门制定实施细则，将评价结果贯彻运用到各自的政策执行当中，落实差别化政策。”卢忠认为，这将使资源要素配置与企业质量效益挂钩起来，“节余的政策资金用于奖励A类企业，以达到奖优汰劣的目的。”
除优惠政策方面的差异外，评级为C、D的企业原则上不得提供新的项目用地、限制参评各项先进、执行有序用电方案时进行重点调控、控制信用评级和贷款投放。连续两年列入强制限制类且确属整改提升无望的企业，将限期完成关停并转。
卢忠告诉记者，评价体系实施后，产生了积极的效果，“比如我区的恒生电气、宏达摩托用品、海丰机械锻造等公司，2014年评定是C级的，通过研发投入、机器换人等方法，提高了企业效益，已升为B级企业了。” 数据显示，全区523家规上企业2015年亩均销售382.8万元，亩均税收15.5万元，全员劳动生产率14万元/人，亩均税收和全员劳动生产率比2014年均有提升，全部规上企业的评价得分也由2014年的82分提高到89.6分。
（记者陈巍 舒适 实习生武亚东 通讯员余雷鸣）
编辑：杨东
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