)提高城市道路和广场对雨水的渗、滞、蓄能力。完善城市排水管网、调蓄池、排涝泵站、行泄通道等基础设施建设，加强排水设施养护，建设预警平台和应急设施。
省政府昨天发布关于深入推进新型城镇化建设的实施意见，在推进农业转移人口市民化、优化城镇体系发展格局、提升城市功能、完善城镇住房制度等方面，提出要求。
住房：购租并举市场配置与政府保障相结合
建立购租并举的城镇住房制度。以满足新市民的住房需求为主要出发点，进一步深化住房制度改革，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。
进一步完善以公共租赁住房为主体的住房保障制度，通过配建、购买、长期租赁等方式多渠道筹集公共租赁住房，实行市场租金、分档补贴，加大租金补贴的范围和力度。扩大住房公积金覆盖范围，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金体制。
鼓励房地产开发企业将其持有库存商品房向社会出租。
加强商品房预售管理，推行商品房买卖合同在线签订和备案制度，完善商品房交易资金监管机制。
交通：加快建设沈阳、大连两市地铁和轻轨
意见要求加快城市综合交通网络建设。发展步行和自行车交通“绿道”。加快城市停车设施建设，鼓励建设地下停车场(库)、立体停车场(库)。加强公共交通基础设施建设，加快建设换乘枢纽、停保场、首末站等公交配套设施。积极推进充换电站(桩)、加气站建设。推进城市综合交通枢纽建设，努力实现公共交通零距离换乘。
推动城际间轨道交通设施建设，加快建设沈阳、大连两市地铁和轻轨。
到2020年，全省开工建设城市轨道交通运营里程达到300公里。
城建：建排水预警平台和应急设施
意见提出加快地下管网普查，建成综合信息系统。加快完成城市地下空间利用规划，科学编制城市地下综合管廊建设规划。率先在城市新区建设地下综合管廊，在老城区改造过程中逐步建设地下综合管廊。加强管线入廊、建设运营、质量安全、投资融资管理。结合地下综合管廊建设，加快推进城市供水、污水、雨水、燃气、供热、供电、通信等各类地下管网建设改造，优先改造急险部分。
在海绵城市建设方面，意见提出在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。在老城区结合棚户区、危房改造和老旧小区有机更新等，逐步实施既有建筑与小区、绿地、道路广场等海绵化改造。科学编制海绵城市建设专项规划，全面开展海绵城市建设，采取渗、滞、蓄、净、用、排等综合措施，最大限度“吸纳”降雨、减少径流、防范城市内涝，减少城市开发建设对生态环境的影响。鼓励建筑与小区推广使用雨水收集利用、可渗透技术和设备。鼓励采用有利雨水调蓄的方式建设城市绿地和公园。强化水系沟通、构建城市良性水循环。提高城市道路和广场对雨水的渗、滞、蓄能力。完善城市排水管网、调蓄池、排涝泵站、行泄通道等基础设施建设，加强排水设施养护，建设预警平台和应急设施。
水系：打造地域特色水系风景线
在全省范围内，以完善城市建成区绿地系统和综合整治城镇区域的江、海、河、湖及新开发建设人工河(湖)为重点，打造具有辽宁地域特色的城镇绿化品牌和水系风景线。依托红山文化、辽金文化、前清文化以及关东风情等独特文化资源，发挥辽宁地域文化优势，大力发展特色人文城市。
加强社区服务场所建设，形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急援助等服务。
在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率。实施大气污染防治行动计划，开展区域联防联控联治，开展存量生活垃圾治理工作，改善城市空气质量。
落户：持有居住证人员享受市民待遇
在推进农业转移人口市民化方面，意见要求严控特大城市人口规模，改进沈阳、大连两市现行落户政策，建立积分落户制度。放宽除沈阳、大连两个市以外的其他城市城区引进人才和投资落户条件。
持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助等权利。
保障：将落户农民纳入城镇社保体系
逐步扩大住房保障覆盖面，将有稳定就业的农业转移人口纳入公共租赁住房保障和住房公积金制度覆盖范围。坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，确保流动人口子女接受义务教育，并在就学地参加中考和高考。完善城乡居民基本养老保险体制，将进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系。整合城乡居民基本医疗保险制度，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，为其提供基本医疗卫生计生服务。扩大省、市级定点医疗机构就医即时结报覆盖面，建立参合农民出院即时结算制度，加快实现并完善省内各级新农合定点医疗机构垫付制度，方便参合农民在全省范围内就医及时获得补偿。
通勤：构建核心城市一小时通勤圈
意见提出，统筹城市群重大基础设施空间规划和建设，构建核心城市一小时通勤圈，完善城镇之间快速高效互联互通交通网络，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城市群内部交通网络。
赋予镇区人口10万人以上的特大镇部分县级管理权限，允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展。
通过规划引导、市场运作，规划建设一批具有一定产业基础、东北风情浓厚、地域特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、旅游风情浓郁、多种功能叠加的特色乡镇，并可列入省级新型城镇化综合试点。
保障房：扩大到进城农民工、新就业大学生
我省将实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程。推动棚户区、城中村和危房改造与名城保护、城市更新相结合。积极推进棚改分散化、货币化、市场化安置，提高货币化安置比例。做好棚改回迁安置和消化存量商品房的有机衔接，支持化解房地产库存。
科学界定住房保障对象，重点由城镇中低收入住房困难家庭扩大到进城农民工、新就业大学生。加强老旧住宅小区综合整治，强化后续管理，提升物业服务水平。
辽沈晚报、聊沈客户端记者 经淼
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