)国家旅游局3日通报，撤销两家5A级景区、严重警告三家5A级景区，五家景区主要存在安全隐患严重、服务欠缺、管理不规范、厕所革命滞后等问题。通报指出，少数景区在进入5A景区序列后，降低了标准，放松了要求，疏于管理，导致景区的管理水平、服务质量和生态环境明显下降，引起广大游客强烈不满。
五家景区被处罚均迅速启动整改
国家旅游局通报，湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区两家5A级景区被撤销，安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定－南靖土楼旅游区三家5A级景区被严重警告。
记者在安徽、重庆、湖南、福建采访了解到，受处罚景区及所在地方旅游部门均第一时间启动各项整改工作。如安徽潜山县委、县政府和天柱山风景区管委会要求实行严格的督查和问责机制；重庆已部署落实安装缺少的标识与漂流前安全教育等，为确保整改工作早日整治完善，神龙峡景区将闭园全面治理，暂不对外开放。
世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安认为，一些景区评上5A之后就懈怠了，对于长期存在的问题不够重视。重庆游客王先生反映，神龙峡景区峡谷步道确实有一段两人并排通过比较困难的狭窄路段，没有安装护栏，也没有看到相关警示牌，有安全隐患。
记者4日去往福建武夷山景区的路上，遇到好几拨“野导游”招徕游客。对于游客投诉的“黑车”问题，武夷山市副市长张贤军承认，确实存在出租车不打表收费等情况，下一步将加强整治。
安徽大学旅游管理系副主任李经龙说，一些景区和地方只是把创建5A级旅游景区当作吸引人气、提高门票价格、增加收入的手段，为了创5A而创5A，反而忽视了A字品牌应为游客提供良好舒适旅游体验的本义。
违规升A“火箭升A”景区评级存三大不足
自2007年首批66家5A景区被验收以来，十年间，国家5A景区已增至200余家。据记者调查，长期以来，游客对景区的吐槽不仅限于景区质量，一些游客质疑，景区评级越来越随意，导致A级景区过滥。合肥市旅游达人张瑶说：“一些4A景区没法看，一些5A景区名不副实。”
业内人士介绍，各地争着“升A”，是由于高等级对景区意味着巨大价值，不仅是门票价格调整的重要参照，也更易获得金融机构贷款授信及相关专项建设资金。在一些地区，辖区内有多少5A景区甚至成为官员政绩之一。记者调查发现，当前景区评级存在三方面不足。
●有些景区评级涉嫌违规
公开资料显示，神龙峡景区2009年底动工，2010年试营业并创建3A景区，2011年底重庆南川区神龙峡风景区被批准为国家4A级旅游景区。2012年10月，南川召开金佛山创5A及申世遗工作推进会。2012年12月，南川区正式启动金佛山—神龙峡创建5A级工作。2013年9月，金佛山－神龙峡景区被批准为国家5A级景区。
根据2012年5月1日起实行的《旅游景区质量等级管理办法》，被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。业内人士认为，从时间上看，神龙峡景区创建5A存在违规嫌疑。“这种‘火箭升A’‘抱团升A’现象反映出一些景区与地方急功近利的心态。”一位旅游专家表示。
●评选看重硬指标，景区砸钱冲刺
曾参与景区评级的专家认为，评级中的一些硬性规定忽略了自然环境因素和旅游活动独特性。比如，5A景区要求“年接待海内外旅游者60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。”这导致一些环境相对脆弱、不适合拼人数的自然景区，不惜牺牲自然环境，通过冲刺迅速达标。广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强认为，一些本不该设置的硬性定量指标，导致部分5A景区同质化严重。
此外，一些景区负责人反映，景区等级评分细则中，游客满意度、景观生态化等权重过低。李经龙直言，现在一些景区只是为了创领导看重的5A，而不是游客心目中的5A。
●评选机构不独立，自由裁量权较大负责全国景区等级评定工作的全国
旅游景区质量等级评定委员会由国家旅游行政主管部门组织设立。张伟强认为，“目前从评定机构，到地方投入，评定中行政色彩很浓，缺少社会认同。”
据业内人士透露，当前景区评级从指标打分到专家名单，都有一定操作空间，形成了“活动、公关”产业链，有专门的公关团队，甚至明码标价。有地方旅游局在景区评级过程中，变相指定景区规划机构来达到目的。
在安徽省旅游局原局长胡学凡一案中，办案机关查明，胡学凡为多家景区评选4A或5A提供帮助，受贿、索贿数百万元，其中不乏全国知名景区，如安徽绩溪龙川风景区评选5A级景区等。
打破等级“终身制”管理办法待精细化
从首批5A景区创建成功，便有降低、取消等级的“能进能出”机制。2015年10月，山海关景区5A等级被撤销，开始真正打破A级景区评定“终身制”，激活了动态化管理。中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为，此次对五家景区的处罚，再次表明了管理层对景区质量建设的重视，中国旅游行业正从数量竞争走向质量竞争。
专家认为，提升A级景区的含金量，未来还需增强景区管理的合理性、透明性与独立性。根据《旅游景区质量等级管理办法》，对问题景区可以视情节给予相应处理。但哪种等级的问题对应哪种程度处罚的细则不够明确，比如此次通报的景区问题中，“严重”“滞后”“差”等描述不够具体，“要让景区知道红线标准是什么”。
专家认为，景区等级管理需尽快细化等级管理办法。张伟强说，具体在评价标准中，应针对自然景观、游乐场所等不同类别景区，分类制定评级标准，实行精准化管理。
魏翔建议，应明晰行政与市场的边界，增强景区等级管理的独立性，政府力量逐渐退出，引入第三方专业的、独立的评级机构介入，如有公信力调查公司、与政府部门脱钩的行业协会等。旅游主管部门则履行好监管的职责。他认为，“能进能出”的方向是好的，但还需增强评级和处罚的透明性，关注与回应游客的质疑，接受监督。
据新华社电
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