巴西环保之窗?|?民间组织的力量-搜狐

　　在全世界的目光聚焦里约奥运之际，小编带您走近绿色巴西，随《巴西环保之窗》摄制组一起，踏上巴西环境保护之旅。

五集电视片《巴西环保之窗》拍摄始于2012年。摄制历时13天，镜头先后聚焦多个环保领域，包括巴西环境政策制定、矿产资源开发、城市垃圾处理、绿色城市建立、生物能源研发、亚马逊雨林保护、城市公交系统与绿色出行等。采访对象包括政府部门、民间环保组织、环保企业、以及普通城市居民等，以全新的视角和鲜活的表现形式展现了巴西在低碳节能和环境保护方面的成功经验。

　　《巴西环保之窗》、《欧洲环保之窗》、《美国环保之窗》、《日本环保之窗》电视纪录片均由环境保护部宣传教育中心贾峰主任担当总策划、导演、主撰稿和部分摄影，共52集，它们与人类环境问题、中国环保之路等电视片共同组成百集《大型环境教育系列片——环境保护与可持续发展》，这套系列片荣获第三届中国政府出版奖（音像奖）。

　　在巴西的采访过程中，我们看到了政府立法的逐步完善与执法的日趋严格，看到了企业为保护生态环境所做的努力，看到了民众对待环境保护的自觉与自律。

　　与此同时，我们还发现了一种力量，它的存在为巴西的环境保护与可持续发展注入了新的活力，这就是来自民间组织的力量。

　　©巴西环保之窗（5）：民间组织的力量

　　垃圾回收者协会——人与自然的可持续发展

　　《废弃之地》，2011年第84届奥斯卡最佳长纪录片奖提名。影片带我们走进了一个被大多数世人忽视的群体——垃圾回收者。今天，我们就站在影片的拍摄地，巴西里约热内卢市郊的格拉马舒垃圾填埋场，探访电影中那一群实实在在的靠回收垃圾生活的人们。

　　回收场有数千平方米，每天有近百人轮班分捡可回收利用的垃圾，包括饮料瓶、塑料桶、纸制品等。他们以此为生，同时，他们也都有着一个共同的身份，格拉马舒垃圾回收者协会的成员。

　　采访时任垃圾回收者协会财务总监克里斯蒂娜

　　这个协会成立于1994年，当时，由于一个垃圾收购厂的关闭，大家都失业了。所以他们就自己组织起来，建立一个这样的协会。协会的目标有两个，一个是将可回收的垃圾进行分类。第二个就是让协会里的人有一份被社会容纳的工作。

　　克里斯蒂娜告诉我们， 今天，垃圾回收者协会已经有1480名成员，正是因为这个协会的存在，使格拉马舒成为巴西垃圾回收利用率最高的垃圾填埋场，实现了当地垃圾的减量化与回收再的利用。格拉马舒垃圾填埋场的寿命也因此延长了10年。

　　采访时任垃圾回收者协会财务总监克里斯蒂娜

　　协会给每个会员都提供像工会一样各种各样的服务，比如说工会给每个人提供统一的服装，有两种颜色的服装，一种是橘黄色的，一种是绿色的。橘黄色的是给年纪比较大的，从事工作时间比较长的会员。绿色的是给普通回收者的。这样做是为了让大家有统一感，还有融入社会的归属感。为此建立了这个协会并且统一了服装，协会为会员提供的服务还包括法律支援和销售支持等。

　　在协会成立之前，垃圾回收者们各自为战，生活得不到保障。甚至有时为了争夺垃圾而发生冲突。 协会成立后，将「游兵散将」式的垃圾回收者集合起来，成为一个规范化的组织。不仅为垃圾回收者本身提供了稳定的工作和正式的身份，增强了他们的自我认同和社会认同感，更帮助政府部门解决了剩余劳动力、社会治安等多方面的问题。

　　采访垃圾回收者协会会员

　　我们不用给协会交什么费用，只需要在协会注册，然后就成协会的人了。

　　据介绍，回收场的垃圾有65%来自格拉马舒垃圾场，其余的35%则来自全市与之签约的数十家企业。 经工人分类后的垃圾，协会统一寻找买家，看哪个废品回收公司出的价最高，协会就把废品卖给谁。

　　以协会的名义统一在市场上销售，大大增强了竞争力，增加了协会的收入。同时为每一个协会成员争取到了最好的经济收益。 2011年，这家协会垃圾回收的收入约合人民币700万元，协会成员的最低收入也要略高于巴西最低工资收入标准。

　　根据巴西回收垃圾组织的记录，在巴西一共有80万左右的垃圾回收者，在里约，像他们这样的协会有92个。回收者协会的成立不仅给往日的垃圾回收者一份稳定的工作，更重要的是， 协会可以以民间组织的身份向政府部门提出自己的诉求，为协会成员最大限度地争取自身利益。

　　出于对环境保护的考虑，里约市政府已经决定在2012年6月份关闭格拉马舒垃圾场。协会在得知这一消息后与市政府展开磋商。最终，市政府决定将给予在协会登记的会员以补偿，计划拿出相当于7000万元人民币的专业培训资金，支付给这里即将失业的垃圾回收者。目前登记在册的垃圾回收者，平均每人可以获得大约相当于44000元人民币的补偿。这笔费用将在未来14年分阶段付清。

　　正是协会规范的管理和丰富的培训，为他们今后的道路提供了更多的选择，为他们各自人生的可持续发展提供了可能。一方面保护了生态，一方面培养了人。垃圾回收者协会对人与自然的可持续发展做出了不可忽视的贡献。

　　亚马逊人类与环境研究所——「雨林守护神」

　　在巴西，给我们留下深刻印象的民间组织不止垃圾回收者协会一家，采访亚马逊雨林期间，我们认识了一家被当地人誉为「雨林守护神」的非政府组织——亚马逊人类与环境研究所。

　　研究所成立于1990年，目前有专业研究人员66人，是最早在巴西从事静观监测工作的机构。

　　采访亚马逊人类环境研究创始人之一、高级研究员保罗·巴雷托

　　那时亚马逊地区的木材产业发展迅速，森林砍伐也与日俱增。当时有一个美国教授与巴西的一个研究所一起在帕拉州做研究。他发现很少有人在「木材产业如何影响环境」这个领域开展研究，他对这个领域很感兴趣。于是他对其他人说，需要在「环境影响」方面开展研究，来帮助减少对环境带来的负面影响，并积极管理自然资源。也就是在那个时候，成立了这个研究所。

　　从上个世纪90年代到2008年前后，是巴西经济迅速发展，雨林遭受极大破坏的时期。关于亚马逊雨林面临严峻威胁的报道在媒体上沸沸扬扬，也使得巴西政府成为本国国民乃至全世界的众矢之的。

　　采访亚马逊人类环境研究所森林工程师、助理研究员早苗·林

　　从08年开始，巴西联邦政府出台了一个新的环境保护法，我们研究所的工作就是制作一张列表，其中包括一系列城市对森林破坏程度和畜牧非法养殖的情况。根据法律，列表中出现的破坏森林的城市，他们的信用度就会降低（银行贷款减少），我们把这些数据提供给政府或其他监督部门。

　　早苗小姐对我们说， 研究所的工作就是按照国家法律来监督雨林被非法破坏的情况。他们对大型保护区进行监测，发现破坏行为后上报给政府有关部门，随后由环境保护部门进行处理。

　　那么，研究所又是如何对雨林进行监测的呢？ 最主要的方法就是利用卫星图像。

　　采访亚马逊人类环境研究所森林工程师、助理研究员早苗·林

　　研究所的监测报告是每个月都要发布的，我们使用从美国航天局（NASA）免费提供的卫星信息，通过我们的森林破坏监督信息分析系统，就可以观测出一些破坏情况。一种是某个区域内森林全部被毁，露出土地。另一种是部分森林被砍伐，主要由于火灾或人为原因。我们的监测分析结果会通过公报和邮件发给政府部门、社会人士和媒体。

　　研究人员对可能出现的土地破坏，乱砍乱伐现象进行实时监测，所采集的数据被存储在一个数据库，然后耦合到地理信息系统，快速生成准确信息，提供给亚马逊当地政府的环保部门、公诉机关和民间环保组织等。同时为亚马逊区域规划和生态经济区的规划提供信息支持和帮助。

　　除了实时监控，前瞻性的环境风险预测，同样是雨林健康的主要保障。研究人员通过对这一地区现有土地面积管理、木材采伐量控制、牧场范围、牛群数量等情况进行综合分析后，形成预测信息，以形成对区域内潜在风险的准确预判。此外，研究人员还需要模拟未来情景，比如，对在该地区铺设道路和建设水利工程后的影响进行评估。一切的一切都只为守护亚马逊雨林的未来。

　　能够取得如此令人叹服的研究成果，充足的研究资金必不可少。研究所创始人之一的保罗·巴雷托先生告诉我们， 研究所的项目资金主要来自国内外各类基金会，例如美国的福特基金会，巴西的亚马逊基金会等等。 他们同时也接受来自政府的捐款，但是他们从来不接受企业的直接捐赠。企业若希望向研究所捐赠，需通过相关基金会才能完成。而恰恰是这一点也确保了研究所工作的客观中立性， 他们的部分报告可以成为政府判断企业是否破坏环境的依据，并且在法庭上作为重要证据，从而成为巴西联邦政府惩治违法企业的利器。科学的报告，中立的立场，难怪各国的基金会都愿意与之合作。

　　20多年来，亚马逊人类与环境研究所已经发表了400多篇技术性文章，出版了48本书，以及150多篇技术和公共政策方面的文章。广泛进行信息传播，不仅帮助当地居民提高了保护环境的意识，同时还可以用来支持国家公共政策的制定，提升政府保护环境的能力。这样的民间组织不愧是「亚马逊雨林的守护神」。