)农业保险是支农的重要手段。广东省农业保险从上世纪九十年代开始，开展许多探索尝试，从无到有，取得显著成效。目前已摸索总结出“政府推动、市场运作、参保自愿、协同推进”的路子。
农险创新让农户更放心
广东政策性农业保险试点始于2007年，经过9年的发展，省农业保险体系逐步形成包括基本项目、补充项目、创新险种三大类共18个产品，基本覆盖了全省主要种养殖业品种和农业生产的主要风险。
“目前我省有中央财政补贴在内四级财政补贴的险种有9个，包括水稻、森林、能繁母猪、生猪和涉农补充险种。”保监局相关负责人告诉记者，只靠中央财政补贴发展农业保险是不够的，发展地方层面政策性险种是由地方财政给予保险费补贴，因地制宜开发特色险种更能助推农业保险的发展。
岭南特色水果，是广东省仅次于粮食、蔬菜的主要农产品，但每当台风过后，许多蕉农都会陷入焦虑之中。
保监局相关工作人员告诉记者，本来很多蕉树已经结果了，就因为台风，香蕉树被吹得东倒西歪，即使果实没被吹落，香蕉长大之后，也只能作为残次品来出售，大大影响了蕉农的收入。
以前，政策性农业保险是没有为香蕉投保的，但现在，广东岭南特色水果，包括香蕉、荔枝、龙眼、木瓜，将在今年第三季度纳入保险范围。
据悉，今年初经广东省人民政府同意，省农业厅、财政厅、广东保监局联合印发了《广东省政策性岭南特色水果种植保险实施方案》，在全省范围开办香蕉、荔枝、龙眼、木瓜种植保险。
据上述工作人员介绍，该种植保险保额按照水果品种确定为900-1200元/亩，保险费率沿海地区为10%，内陆地区为8%，保障范围主要为自然灾害、意外事故等非人为因素引起的损失。保费由省、市、县三级财政给予80%的补贴，水果种植户自负20%。省级财政对全省水果种植保险的财政补贴预算达3.2亿元。目前，各地市正在开展承保主体招标工作。
农险扶贫免去农民后顾之忧
一场突如其来的自然灾害,往往会将刚刚脱贫的农户再次推向贫困的边缘。如何为贫困户生产经营兜底,为精准扶贫搭建起一道保险屏障，是广东省委、省政府十分关注的重大民生问题。
近年来，广东保监局充分依托地域特色与优势，积极发挥保险保障功能，根据全省扶贫考核工作要求，结合贫困村村情民情，量身制定《广东保监局对口帮扶读楼村三年规划》，《规划》将增加贫困户家庭经济收入并稳定脱贫、增加贫困村集体经济收入并改善生产生活条件、落实好各项民生保障政策和加强基层组织建设、建立健全保险扶贫特色机制作为广东保监局3年扶贫的工作目标。
目标制定了，时间过去了，扶贫效果如何呢?扶贫对象应该是最有发言权的了。
莫昌善家住广东省清远市连山县福堂镇读楼村，家有五口人，是标准的“上有老，下有小”。很多年来，莫昌善一家靠种植水稻和养殖少量家禽为生，2012年家庭人均纯收入3288.33元，属于广东省核定帮扶贫困户家庭，家里住房是泥砖房结构，房龄超过30年，属于危房范围，急需进行改造。
2013年开始，莫昌善一家得到了广东保监局的帮助。广东保监局驻村干部根据莫昌善家的家庭情况、致贫原因及其本人发展意愿，为其制订了针对性的帮扶计划。从改善生产条件出发，按照“合作社+农户”的模式，广东保监局引导莫昌善加入读楼村种植养殖专业合作社，免费向其发放家禽苗种、优质稻种、灵芝菌种及化肥、饲料等各类农资，为其提供各类农业技能培训及保价收购，并出资帮助莫昌善将养殖场到村道的200米红泥路修建成水泥路，以方便农资运送。同时，广东保监局出资帮助莫昌善投保了政策性水稻种植保险，为其发展生产脱贫致富提供了风险保障。
2015年莫昌善建了新房。他说，修建新房子，地方政府有危房改造财政资金补助，帮扶单位广东保监局也给他发放了专项补助资金，另外房屋还有政策性农房保险，“实在帮了大忙”。在其他生活保障上，广东保监局为莫昌善全家人免费购买了清远市城乡居民社会医疗保险和社会养老保险，并出资帮助其全家人投保了农村小额意外伤害保险。“今后如果干农活意外受伤了，保险公司还能赔付医疗费用。”莫昌善说。
现在，莫昌善一家过的日子有了很大改善。2015年，莫昌善家人均纯收入达到1.25万元问题不大，与2012年相比涨了2.8倍，新房子里也添置了家电。莫昌善说：“广东保监局对我们帮助很大，这两年家里收入增加了不少，驻村干部鼓励我再多养些家禽，扩大规模增加收入，现在走地鸡价格比较高，销量也很好，我打算下一步多养点鸡。”
“帮助贫困农户只是我局积极开展保险扶贫各项工作的缩影之一，在粤东西北地区，我局还开办了“政银保”小额信贷保证保险，支持了农户融资，加快了普惠金融“村村通”工作的步伐。未来，广东保监局还将继续全力做好保险业扶贫对口帮扶工作，帮助更多贫困户摆脱贫困的帽子，走上小康之路。”上述保监局工作人员说。
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近日，广东省巨灾指数保险正式落地实施。巨灾保险并不罕见，指数保险又是当下热点，但“巨灾+指数保险”新鲜之余更引来来了社会的关注。
“巨灾指数保险是一种创新的风险融资方式，以政府作为投保人和被保险人，以触发巨灾的参数如连续降雨量、台风等级等作为支付赔偿的依据，在上述参数达到一定阈值时，保险公司无需进行查勘定损即可向政府支付相应保险赔付金额。”保监局相关法责任人告诉记者， 广东巨灾保险的创新在于指数保险模式的应用。
据悉，广东巨灾指数保险由政府作为投保人和被保险人，灾害发生后，直接由保险公司赔付给地方政府，再由政府统一安排救灾。上述保监局相关负责人认为，通过政府转移支付，使保险赔付资金全面覆盖受灾地区，特别是那些没有保险意识或没有经济能力购买商业保险的企业和群众也将从中受益，防止“因灾致贫”、“因灾返贫”，有效提高受灾地区的整体抗风险能力。
此外，巨灾发生后，各级政府在履行应急响应、灾难救助、灾后重建等公共责任过程中可能发生大额财政支出。巨灾保险通过运用大数法则，能充分发挥费率的杠杆作用，提供经济补偿，对财政支出具有放大效应，是科学化、制度化、市场化应急救灾财政资金保障体系的重要组成。
“还有就是巨灾指数保险的赔付触发机制来自气象部门公布的灾害等级，在这些客观参数达到阈值时，无需查勘定损即可按合同约定的保险赔付资金支付给地方政府。”上述负责人认为赔付标准的客观与公开能有效地避免赔付争议等问题，有利于节省救灾时间，提高救灾效率。
不仅如此，由于广东各地市自然条件、经济社会发展水平等情况存在较大差异，因此巨灾保险试点工作坚持因地制宜的原则，鼓励试点地市做好“自选动作”。试点地市根据当地灾害特点及经济规模、保险缺口、财政负担等因素，从台风、强降雨、地震三种重点灾害中选择1-3种进行投保。承保公司针对试点地市政府需求，采用“一市一方案”的做法，设计保险方案，量身定制个性化的产品和费率。
“下一步，广东保监局将联合省政府有关部门，加大对巨灾保险工作的推动力度，密切跟进和推进试点工作，加强经验总结，待试点成熟后向全省推广。”上述负责人表示。
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