假如有一天,中国取消了外汇管制,会出现什么场景?
是资本大量外流,人民币贬值,民众抛出人民币,导致人民币继续贬值,进入更多民众继续抛出的恶性循环,直至人民币崩溃?
还是彻底解放民间资本,来一场金融“改革开放”,让中国经济再一次腾飞?
这个问题我们在“摸着石头过河”的路上吵了几十年,两派意见争锋相对,各有各的道理,首先声明,本文不对这两派意见评分高下对错,本文在于给出两派意见的代表观点,同时梳理出中国外汇政策的由来和是否有放宽的迹象。
中国将逐渐取消5万美元外汇限制?
目前,中国是世界上少有的采取外汇管制的国家。
我们的政策是:中国居民最多带等值于5000美元的外币,或者20000人民币出境,一年最多可以汇款5万美元,或30万人民币出境。携带超过5000美元外币入境需向海关申报,出境则需到人民银行开具“外汇携带证”。
2014年网上曾经流传这样一则新闻,说是国务院已经同意在全国六个城市,分别是上海丶天津丶重庆丶武汉丶深圳和温州,推行QDII2政策,其中最令人眼前一亮的是“考虑对符合条件的个人投资者取消5万美元的年度购汇额度限制,不再设上限。”
尽管当时呼声很高,很多人倡议应该早日实施,但这个政策直到今天依然处于搁置状态,大家还记得去年6月份股灾的时候,大量股民都要唱“天台之歌”了,监管部门才又重提此事,可能是觉得国内股市真有点对不起大家了,给大家一个去境外扳本的希望。不过最终了了,直到今天依然没有开展试点。
关于外汇管制政策,国家似乎没有放宽迹象,反而制定了更加严格的政策防止民众钻空子。
2007年外管局出台5万美元购汇/结汇额度后,就发生大量借用他人身份证进行大额结售汇分拆操作。
外管局在2009年《关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》设定了防分拆的逻辑:
(一)境外同一个人或机构同日、隔日或连续多日将外汇汇给境内5个以上(含,下同)不同个人,收款人分别结汇。
(二)5个以上不同个人同日、隔日或连续多日分别购汇后,将外汇汇给境外同一个人或机构。
(三)5个以上不同个人同日、隔日或连续多日分别结汇后,将人民币资金存入或汇入同一个人或机构的人民币账户。
(五)同一个人将其外汇储蓄账户内存款划转至5个以上直系亲属,直系亲属分别在年度总额内结汇;或者同一个人的5个以上直系亲属分别在年度总额内购汇后,将所购外汇划转至该个人外汇储蓄账户。
支持外汇管制的声音:
1、巨额资金将套现外流,中国经济崩溃
持这种观点的人,他们的担心是有充足理由的。就如同王健林所说,中国房地产的泡沫是史无前例的,一旦放开外汇管制,将会出现一大批房产套现外流,到时候房价可就不是政府调控能控制得了的,而以房地产为经济支柱的中国经济即将面临崩溃。
2、保护人民币,严防“货币战争”
持这种观点的人是最多的,一般都会把美元和美联储当成假想敌,当年宋鸿兵写的《货币战争》,就是此类观点中的“集大成者”。一旦放开外汇管制,国外金融大鳄的资本可以自由进入中国市场,大量购买人民币,等到人民币升值之后,再立即抛出,购买美元,中国央行不可能也跟着抛出人民币购买美元,如果那样的话人民币的汇率就会下跌。中国央行为了维持人民币汇率,必须购买人民币,抛出美元等外汇储备。
这样一来金融大鳄就通过一买一卖赚取大量差价,还搅乱了人民币汇率,对人民币造成极大冲击。比较乐观的结果是中国央行外汇储备足够,最终咬牙撑住了人民币汇率,但是此时由于已经大量的抛出美元,所以外汇储备也是损失殆尽,国家经济倒退几年乃至十多年。第二个结果更为恐怖,就是央行发现无法支撑,最终放任人民币汇率变化,民间开始大量抛出人民币——中国经济崩溃。
以上两种就是目前主流的支持国家执行严格的外汇管制的观点。基本上都是把外汇管制当成保护中国经济不至于崩溃的救国良策。
反对外汇管制的声音:
有支持就有反对,不要以为这是国家的政策就不能有反对的声音,毛主席说的好:“要让人家讲话,天塌不下来。”
最强烈反对外汇管制的应该是著名经济学家张五常先生了,他曾经说:“取消外汇管制,上海就能在不久后成为全球最繁盛的金融中心。”
张五常先生认为,在现在中国体制改革中,开放外汇管制是仅次于产权制度私有化的重要大事,不开放金融,就不可能有金融中心。中国没有金融中心,不开放金融,怎么可能搞好商学院?学生读的书,里面讲的制度,融资办法,都是外国的。金融中心要搞,就要取消所有外汇管制,要允许外国银行进入,要让外国的经济进来。
都知道中国有世界第二的外汇储备,从1993年的212亿美元,到2015年的3.3万亿美元,150多倍的增长,但中国的外汇储备不是靠贸易什么积累的,都是买来的.。为什么要买外汇呢?因为为了维持人民币的低汇率,中国只能大量购买外汇。而因人为操纵汇率,不符合市场经济规律,导致资源难以有效配置,出现了物价连年上涨。
其次外汇管制规定,出口商出口所得外汇必须按规定全部或者部分向中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行兑换成本国货币,而进口所需外汇,则须申请进口许可证,中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行根据许可证上所载的金额供应外汇。这就无形中加大了工作量,增加了商家的商业成本。
实行外汇管制的目的一般是为了维护本国的经济利益,谋求达到国际收支平衡,维持本国货币汇率稳定,防止不利于本国的资金流出或流入。
但中国外汇管理制度基本上属于一种不对称管制,对资本外流管制严于资本内流。鉴于中国已经基本消除了“外汇缺口”,大规模资本内流的副作用却日益显著,改革不对称外汇管制势在必行。
对于支持外汇管制者们所担心的资本套现外流所带来的后果,反对者们也予以了反驳。第一,开放外汇绝不会导致房价暴跌,中国房地产泡沫主要集中在一二线城市,这些城市的房子未来依然是稀缺资源,民众绝不会轻易放弃。在目前外汇管制如此严格的情况下,中国人去国外买房的热情都已经吓坏了当地居民,加拿大政府还准备了一系列政策来限制“中国炒房团”,不是土壤都能盛开出像中国房市这样的“奇葩”,敞开怀抱欢迎咱们,所以,把国内的房产套现然后出去炒房,不会成为主流。
第二,更不会导致人民币汇率不稳定,《货币战争》不过是荒谬的“阴谋论”,而外汇管制能管住的只有小老百姓,真正掌握大量资金的人,自然有办法把钱转移出去,不然每年那几千亿美元的外逃资金是怎么回事?
综上所述,取消外汇管制制度,利大于弊。人民币已经进入了SDR,成为了国际货币,再执行外汇管制,实在不合时宜。
(正反两方的声音我们都听了,对于外汇管制制度我相信您肯定也有自己的见解,欢迎与我们交流。)