【党课】市委副秘书长、工委书记高玉凤为市直机关工委党支部全体党员干部上廉政专题党课—

　　12月5日上午，市委副秘书长、工委书记高玉凤作为工委党风廉政建设第一责任人，为工委党支部全体党员干部上了一堂题为《不忘初心，强化党章党规意识》的党风廉政专题党课。

　　党课从什么是党章党规、为什么强调党章、如何严守党章党规等三个方面进行讲解。

　　一、什么是党章党规

　　党的规矩的具体内容主要包括4大块。首先就是《党章》，它是全党必须遵循的总章程，也就是总规矩；其次是党的纪律，它包括政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等方面纪律，其中政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；然后是国家法律，党员必须遵循的规矩，也是我们的法律红线；最后就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　　党章，它是党的根本大法，集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。我们历代国家领导人，对党章的重要性都有过论述。邓小平曾说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”江泽民说：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛说：“党章是把握党的正确政治方向的根本准则；是党员加强党性修养的根本标准；是坚持从严治党方针的根本依据。”习近平总书记更是在多个场合强调党章的重要性，他强调：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”

　　十八对《党章》的修改内容。

一是对科学发展观作出新的定位和阐述

把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南；

二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容

　　在总纲中做了完整表述；

三是充实了坚持改革开放的内容

在总纲中增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容；

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容

　　将生态文明建设纳入五位一体总体布局；

五是充实完善关于党的建设总体要求的内容

增加了加强党的纯洁性建设等内容

六是对部分条文作了适当修改

　　特别是增加了党重视监督干部的内容

　　准则和条例 党的十八大后，我们党加强从制度层面落实全面从严治党要求，归纳起来主要是针对“两准则，四条例”的修订。分别是2015年8月3日，中央纪委会同组织部发布《中国共产党巡视工作条例》，对巡视工作进行规范；2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，列出了正面清单和负面清单；2016年6月28日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，抓住党员领导干部这个关键少数；2016年10月27日，中共十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

　　去年10月通过的《中国共产党廉洁自律准则》是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

　　十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是新形势下党中央加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循，是党内政治生活指南，进一步回答了为什么要严肃党内政治生活的必要性。同时，为下阶段怎么做好党内政治生活给出了准绳，就是要把握好关键环节，

　　突出抓好五个方面：

　　一是把加强思想教育作为首要任务；

　　二是严明政治纪律和政治规矩是关键；

　　三是坚持正确选人用人导向是组织保证；

　　四是党的组织生活、开展批评和自我批评是重要载体；

　　五是加强制度建设是根本保障。

　　同时通过的《中国共产党党内监督条例》，紧紧围绕全面从严治党这个主题，结合新的时期提出一系列新观点和新举措，为新形势下加强党内监督提供了根本遵循。分三大板块，8章、47条。

　　主要强调几点

　　一是履行好全面从严治党主体责任是首要任务。党风廉政建设主体责任，改称为全面从严治党主体责任，同时，党风廉政建设改称党风廉洁建设，称呼的改变，也说明全面从严治党进入一个新的阶段；

　　二是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为党内监督的重点对象，做好表率是关键。主要领导干部一定是重点监督对象，一定要以身作则，以上示下；

　　三是运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。

　　二、为什么强调党章党规

　　首先是我们党的一贯要求这一大背景决定的。从党的发展历史来看，一部从严管党治党史，就是一部党的纪律建设史。今年的十八届六中全会，《条例》、《准则》的审议通过，让全面从严治党做到制度化、程序化，进一步扎紧扎密管党治党制度的笼子。中央习近平总书记曾多次强调：“要加强反腐倡廉党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。”并亲自发表署名文章，要求认真学习、严格遵守党章党规。

　　其次是党的政治优势这一大背景决定。拥有一整套党内规则，是我们党一直以来的一大政治优势，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。

　　三是我们党的最大特色这一大背景决定。中国特色社会主义最大特色是党的领导。中国共产党最大的特色就是从严治党。8800多万党员、13亿人民、“两个一百年”奋斗目标和中国梦的实现是新时期的重大任务。

　　四是工作新常态需要强调党章党规。十八大以来，新一届中央领导集体一手抓深化改革、依法治国，一手抓从严治党，治国理政步步深入。呈现出了至少3个方面新常态、新特征，就是作风建设、严明纪律、从严治吏。

　　三、如何严守党章党规

　　首先就要转变理念。我们党员干部一定要认识到，从严治党是一种常态，从严治党是一种规矩，从严治党是一种爱护，从严治党是一种作风。王岐山同志曾说：“全面从严治党，是具体的，不是抽象的，8700万党员的执政党，必须把纪律和规矩挺在前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，使纪律真正成为带电的高压线。”

　　二是要提升修为。作为党员领导干部，要努力做好两大表率，以身作则和以上率下。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。让别人做到的事情，首先要自己做到，自己都行不正，说话就没有说服力。其次是以上率下。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行则下效。在我们党内，这既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。上梁不正下梁歪，所以我们身居高位，就要端坐。同时，作为党员领导干部，要努力做到五个必须，就是要必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得搞任何形式的派别活动；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干权、谋取私利。

　　三是要自觉遵守。要有意识、要严责任、要善自律。

　　第一句话就是不该拎的篮子不拎。涉及到权钱交易大家都懂，但是权权交易，往往被忽视。这个案例就是该市副市长和公安局长为自己的特定关系人，女婿和弟弟相互进行帮忙，进行权力互换，虽然整个过程没有权钱交易，但是，实际上王某和李某利用手中权力，相互为对方特定关系人谋取利益的行为已违反廉洁纪律，应予以相应处分。

　　第二句话就是不该拿的别拿。不拿公款大家都会注意，但是，党员领导干部入股企业拿分红这几年屡见不鲜。

　　案例：身为农业局局长的胡某，以其弟弟的名义入股同学企业，并参与公司经营，获得相应收益。虽然胡某是借用了别人的名义，但是天下没有不透风的墙，是你获利，就违反了廉洁纪律，违规经商办企业，该市纪委给予胡某撤销党内职务处分。

　　第三句话就是不该送的别送。中纪委网站发出的今年违反八项规定精神问题被查处的违规收送礼品礼金占了总问题的18%。

　　案例：胡某某指示用公款购买购物卡，以节日祝贺的名义送礼，并开具办公用品等发票在单位财务开支报销，实际上已经违规用公款购买购物卡送礼，违反了八项规定要求，该市纪委给予胡某某党内严重警告处分。

　　第四句话就是不该瞒的不能瞒。现在是讲政治的时候，很多事情我们不能自作聪明。

　　案例：该市体育局党组成员、副局长刘某某多次向组织隐瞒自己有商铺的事情，其实只要是合法收入，这些财产都可以登记。而刘某某身为党员领导干部，对党组织不忠诚不老实，违反组织纪律，该市纪委给予刘某某党内严重警告处分。

　　以上的案例，都告诫我们一定要加强党章党规学习，而且要自觉遵守。

　　四是要加强监督。十八以来，我们的监督主要体现几个特色。

　　一

　　是惩治腐败的重点是三类人：

　　主要是十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；

　　二