UNCTAD：2017年贸易和发展报告——走出紧缩，迈向全球新政(附链接)

　　

《贸易和发展报告》(Trade and Development Report)系联合国贸易和发展会议(UNCTAD)年度旗舰报告，主要分析当前世界经济发展趋势，探讨与贸易和发展相关的主要政策问题，并从多个层面提出解决这些问题的建议。

联合国贸易和发展会议于2017年9月14日发布《2017年贸易和发展报告——走出紧缩：迈向全球新政》(Trade and Development Report 2017 -- Beyond Austerity: Towards a Global New Deal)。该200页报告为建立更加包容的经济制定了一条有雄心的替代政策路线。报告指出，应当把人放在利润之前，呼吁二十一世纪进行彻底变革，实行全球“新政”。全球新政将结合经济复苏与监管改革和再分配政策，在所需规模上快速施行。

报告要点：

1. 2016年，虽然金融市场势头良好，全球经济增长仍然远远低于危机之前的水平。

2017年世界经济渐渐复苏，但并没有快速提升。预计增长将达到2.6%，略高于2016年，但远低于金融危机前3.2%的平均水平。大多数地区都将小幅增长，拉丁美洲摆脱衰退并出现最大的转机，即使增长只有1.2%。预计欧元区将看到2010年以来最快的增长(1.8%)，但仍落后于美国。亚洲–太平洋区域的增长仍然坚挺，但低于近年来的历史趋势，2016年增长4.9%，2017年估计将提高至5%。

图1. 世界产出增长：年百分比变化

　　

2. 主要政策问题，如财政紧缩、包容性、不平等、超级全球化、收入差距和金融不稳定等，因果交织、互相作用。

财政紧缩

发达经济体强劲复苏的主要障碍是财政紧缩，财政紧缩仍然是默认的宏观经济选项。根据贸发会议的调查结果，14个主要发达经济体中有13个在2011年至2015年间经历过紧缩。全球需求不足，贸易依然疲软。由于中国主导的南南贸易复苏，2017年预计贸易会有小幅改善。但仍然有很大的不确定性，特别是在初级商品贸易方面，价格短暂回升未能持续。

图2. 每月价格，所有初级商品

(指数：2002 = 100)

　　

　　不平等

将妇女排除在好的职业之外，加深了总体不平等，因为这降低了劳动力在国民收入中所占的份额，对总需求，最终对增长带来不利影响。

图3. 1991-2014年间妇女与男子就业率之比与男子就业率(百分比)

　　

超级全球化

超级全球化促使限制性商业惯例大行其道，在“赢者获得最多”的世界里，这些惯例产生的“租金”导致不平等日益加剧。市场力量催生游说力量的恶性循环，意味着企业寻租的不法经济基础正变得合法，在全球经济中系统地助长日益扩大的收入不平等和力量失衡。

图4. 1995-2015年间剩余利润占总利润的份额(百分比)

　　

收入差距

在20世纪70年代后期以来的全球五次金融危机中，有四次在发生之前收入最高的10%与收入最低的40%之间的差距明显扩大。在危机余波之后，三分之二的情况是不平等继续加剧。这些机制复杂，而且国家之间各不相同。

金融不稳定

银行的集中度仍高得惊人，这是2017年报告自始至终强调的一个主题。许多国家前五大银行的全球综合资产负债表大于本国国民收入。在许多经济体，国内企业的外部资产和负债头寸也大于本国国内生产总值。随着家庭债务上升和工资份额向相反方向发展，负债与不安全之间的联系越来越不容忽视。

图5. 金融化：银行资产总额(占GDP的百分比)

　　

图6. 非金融部门债务与劳动收入份额(占GDP的百分比)

　　

3. 前进之路：迈向全球新政——关键措施

★结束紧缩——这是建设可持续和包容性经济的基本前提条件。这项内容涉及使用财政政策来管理需求情况，把实现充分就业视为中心政策目标。在使用货币扩张时要有所区别，为能有助于取得包容性和可持续成果的公共投资提供资金。

★ 加强注重包容性公共投资——这包括实施重大公共工程方案，用于减缓和适应气候变化、促进《巴黎气候协定》提供的技术机遇，以及应对更广泛的污染和自然退化的问题。

★提高政府收入——这是为全球新政提供资金的关键所在。多采取累进税制，包括对财产和其他形式的租金采取累进税制，可以有助于应对收入不平等问题。

★让工会更有发言权——工资要随着生产率而提高，工作不安全问题需要通过立法行动和积极的劳动力市场措施予以纠正。

★建立新的全球金融登记册——必须在国家和国际层面采取立法行动，方能制止公司和高财富人士利用避税港避税。

★ 管控金融资本——管控金融机构，使之服务于社会公益，方能吸引大量的私人投资。

★大幅增加多边金融资源——这应包括实现官方发展援助目标，同时也要确保更多地为多边和区域开发银行注资。

★遏制企业食利主义——要想遏制企业食利主义，需要在更严格执行现行国家信息披露的同时加强旨在减少限制性商业惯例的措施。

★ 尊重政策空间——只有对现行的国际投资制度进行彻底改革，才能对上千项双边贸易和投资协定以及不断增多的区域贸易和投资协定所载的许多限制性投资和知识产权政策进行有意义的改革。

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1. 亚洲开发银行(ADB)：贸易便利化与改善连通性实现亚太地区包容性发展, 2017-09-04.

2. 世界贸易组织(WTO)：2017年世界贸易统计回顾, 2017-07-28.

3. 世界贸易组织(WTO)：2017年贸易统计报告, 2017-07-28.

4. 全球贸易预警组织(GTA)：第21期全球贸易预警报告(2017年7月), 2017-07-03.

5. 世界贸易组织(WTO)：2017年促贸援助全球评议报告, 2017-07.

6. 世界银行：2017年全球价值链发展报告, 2017-07-10.

7. 世界贸易组织(WTO)：总干事提交贸易政策审议机构关于贸易相关发展状况报告(2016年10月中旬至2017年5月中旬), 2017-07-10.

8. 亚洲开发银行(ADB)：双赢：国际贸易如何帮助实现可持续发展目标, 2017-07.

9. 世界贸易组织(WTO)：投资于技能以实现包容性贸易, 2017-07-04.

10. 澳大利亚外交事务和贸易部(DFAT)：2016年澳大利亚贸易结构报告, 2017-06-30.

11. 世界贸易组织(WTO)：二十国集团贸易和投资措施报告第17期(2016年10月中旬至2017年5月中旬), 2017-06-30.

12. 世界贸易组织(WTO)：2017年巴西贸易政策审议报告, 2017-06-12.

13. 美国国际贸易委员会(USITC)：2017年度美国服务贸易最新趋势报告, 2017-06-08.

14. 经济合作与发展组织(OECD)：服务贸易政策和全球经济, 2017-06-08.

15. 埃及工业与贸易部(MFTI) ：2016-2020年埃及工业和贸易发展战略, 2017-05-17.

16. 世界贸易组织(WTO)：推动贸易成为惠及人人的增长引擎——促进贸易和政策调整的理由, 2017-04-10.

17. 美国贸易代表办公室(USTR)：2017年外贸壁垒国家贸易评估报告, 2017-03-30.

18. 国家信息中心(SIC)：2017年“一带一路”贸易合作大数据报告, 2017-03-17.

19. 亚洲协会(Asia society)：开辟亚太地区贸易和经济一体化路径, 2017-03-07.

20. 美国贸易代表办公室(USTR)：2017年贸易政策议程和2016年关于贸易协定项目的总统年度报告, 2017-03-01.

21. 世界经济论坛(WEF)：2016年全球贸易促进报告, 2016-11-30.

22. 世界贸易组织(WTO)：2016年世界贸易报告, 2016-09-27.

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