据悉,通车不到一年的沪昆高铁贵州段多处隧道存在偷工减料与施工质量问题,原设计时速300km/h的中国高铁最大跨度桥梁——北盘江特大桥两侧隧道渗水严重,动车至此须限速至70km/h低速通过;此前,沪昆高铁湖南段也曾被媒体曝光大量使用不合格设备材料,后被上级部门勒令进行整改。
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11月13日,经中国铁路总公司内部人士证实,铁总发布《中国铁路总公司关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报(铁总建设函[2017]839号》(以下简称《通报》)称,通车不到一年的沪昆高铁贵州段个别隧道存在偷工减料与施工质量问题。
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《通报》指出了施工单位、监理单位、设计单位、第三方检测单位、建设单位存在的问题。
其中,施工单位中铁二十局存在偷工减料、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;中铁二十三局存在未按设计要求完成泄水洞全部工程、现场管理混乱、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;中铁十七局存在泄水洞施工现场组织不力、进度缓慢等问题;中铁二十二局存在施工缝质量缺陷未整治到位等问题。
监理单位北京铁研监理公司存在监控不到位、隐蔽过程检查验收不认真、问题整改不闭合等问题;甘肃铁科监理公司存在现场监控及验收把关失职、内业资料随意签认等问题。
设计单位中铁二院存在地质勘察工作不足、变更设计不到位、图纸提供严重滞后、变更设计技术交底不规范、施工中现场配合不到位等问题。
第三方检测单位山西三江工程检测有限公司存在检测结果与事实严重不符等问题。
建设单位沪昆客专贵州公司存在设计和现场管理失控、泄水洞施工管理不到位、验收把关不严、开通后对线路周边环境巡查保护不力等问题。
处理意见:
施工、监理、设计单位共同承担经济损失
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《通报》随后分别对上述施工单位、监理单位、设计单位、第三方检测单位、建设单位提出了处理意见。
《通报》指出,施工单位方面,各建设单位1年内(2018年9月13日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受中铁二十局参加铁路大中型建设项目施工投标、1年内(停标时间按照铁总建设函[2017]808号顺延,至2019年2月23日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受中铁二十三局参加铁路大中型建设项目施工投标;2017年下半年施工企业信用评价中,中铁二十局、中铁二十三局直接定为C级;中铁二十局、中铁二十三局承担相应质量问题直接经济损失的90%;中铁十七局、中铁二十二局在2017年下半年施工企业信用评价总分中扣2分。上述施工单位要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
监理单位方面,各建设单位1年内(停标时间按照铁总建设函[2017]691号顺延,至2018年11月15日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受甘肃铁科监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标,9个月内(2018年6月13日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)停止接受北京铁研监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标;2017年下半年铁路建设项目监理企业信用评价中,甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司评价结果直接定为C级;甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司承担相应质量问题直接经济损失的5%。上述监理单位要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
设计单位方面,停止中铁二院参加满足其资格条件的铁路总公司建设项目设计投标4次(含设计单位牵头的工程总承包投标);2017年下半年勘察设计企业施工图评价结果直接定为C级;中铁二院承担相应质量问题直接经济损失的5%。中铁二院要按照相关规定对责任人进行处理,结果报建设单位。
第三方检测单位方面,将山西三江工程检测有限公司清除出总公司铁路建设市场。
建设单位方面,沪昆客专贵州公司除以上检查发现的问题外,还存在中央“机动式”巡视指出的贵广高铁3个审价工作未按规定公开招标问题,以上问题全部纳入2017年度铁路公司建设管理考核,对沪昆客专贵州公司扣47分。
事故分析
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根据通报内容及网络图片显示,本次质量事故被发现的起因是隧道漏水。隧道工程大多数施工内容均为隐蔽工程,一旦覆盖,表面基本看不出问题,这也是隧道施工“猫腻”多的原因之一。诸如钢筋缺斤少两、混凝土覆盖不足、喷锚空洞等问题,除非用专业的仪器检测,否则很难被发现。本次质量事故,若不是漏水问题,估计也很难被发现。
不幸的是,隧道漏水太严重了。
隧道防水、排水是隧道施工的重要内容。防排水体系一般包括出水孔、防水板、过滤导管等。正常情况下,防水板介于初支与二衬的中间,把水与二衬隔离开来,出水孔渗出的水会通过导管排走,不会出现在隧道表面。根据通报,本次事故的主要原因是施工方未按照设计要求完成出水孔的施工。
沪昆高铁
沪昆高铁东起上海,西至昆明,途经上海、浙江、江西、湖南、贵州、云南等省市,线路全长2252公里,列车运行时速300公里,是我国东西向线路里程最长、速度等级最高、经过省份最多的高速铁路。2016年12月28日,沪昆高铁全线通车。
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