中国海关，为何“半数兵力”部署在这个省？

　　下面是一张中国海关（不含港澳台）的“行政区划”地图，上面标出了海关总署下面的42个直属海关。

　　可以看出，42个海关的分布是不均匀的，广东省内“海关林立”，似乎多到了“看不清楚”的地步。为了让大家看清楚，再上一张“全国直属海关”的名录：

　　没错，广东省内竟然设立了7个直属海关，他们分别是：广州海关、深圳海关、拱北海关、汕头海关、黄埔海关、江门海关、湛江海关。

　　再看看其他省市，一般只有一个直属海关，拥有两个直属海关的只有浙江、福建、山东、辽宁、内蒙古。其中浙江等4省，是因为省内存在计划单列市（且为港口城市），所以分设了一个直属海关。内蒙是边境线太长，加上中苏边贸的因素，分设了一个直属海关。

　　如果按照上述省市的“待遇”，广东只用设立广州海关、深圳海关即可。但海关总署显然非常重视广东，在广东设立了唯一的“海关分署”（天津、上海只有“特派办”），由国家海关总署副署长兼任分署的主任。此外，还在广东设立了7个直属海关。海关分署的设立，主要是为了协调、监督7个直属海关的工作。

　　在7个直属海关里，竟然还出现了广州一个城市设立了两个直属海关的情况：广州海关和黄埔海关！

　　这仅仅是分支机构的设立情况，如果看人员分布就更加令人震撼。目前全国海关的工作人员不到6万人，其中大约2万人在广东。有公开资料说，全国海关超过40%的工作人员在广东。其中仅深圳海关，工作人员就占了全国海关系统工作人员的10%以上。

　　为什么国家在海关事务上这样重视广东？原因很简单，主要是三个：

　　第一，广东比邻港澳，海岸线漫长，容易出现走私大案；

　　第二，广东进出口贸易量长期占全国的三分之一，目前仍然占全国的四分之一，是中国对外贸易的核心省份。

　　第三，广东海关系统监管的一类口岸53个、二类口岸90个，分别占全国的21%和51%，这里实在太重要了。

　　对于这样一个超级外贸大省，显然不能只设立一两个直属海关，那样权力太集中，风险也太大了。把广东省切分为7个直属海关，在分权的同时可以相互制衡、监督，有利于廉政建设。

　　即便是这样切分之后，区内有的海关仍然工作量巨大。比如深圳海关（1997年之前叫九龙海关）目前监管的对外贸易量占全国的七分之一左右，超过很多省；深圳海关的工作人员，占全国海关的大约十分之一。

　　历史上，广东一直是中国对外贸易的前沿。从明朝中后期到1842年之前，甚至三次出现过“一口通商”的局面。所谓“一口通商”，就是关闭了其他省份的对外贸易，只通过广州进行对外贸易。正因为如此，才围绕着广州出现了澳门和香港。

　　1949年之后，由于西方国家的封锁，中国对外贸易再次出现了偏重广东、广州的情况，因为这里靠近港澳。这就是“广交会”出现的背景，也是后来四个经济特区三个设立在广东的原因。

　　可以这样说：过去500多年里，广州、澳门、香港和深圳的前赴后继、薪火相传，成就了今天广东对外贸易“超级大省”的独特地位。

　　文章转载自微信公众号“财经韬略”

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