记者观察 本报记者 朱菲娜 上半年的经济增长出乎很多人预料，稳中向好的态势趋于明显，尤其是进出口恢复较为强劲的两位数增长，这让一直对经济走势担心的人们松了一口气。与此同时，利用外资和激活民资方面相对低迷，引起党中央、国务院的高度重视。 国家统计局的数据显示，上半年国内生产总值381490亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。这是连续8个季度保持在6.7%—6.9%的区间内稳定运行，进一步在世界经济中处于领跑地位。世界银行、国际货币基金组织、经合组织等纷纷调高中国经济增长的预期，并带动世界经济的增长预期同样走高。中国经济的稳定器作用越来越凸显出来。在稳中有进、亮点频闪的同时，也有值得重视的问题浮出水面。比如，吸引外资、利用外资出现下滑，民间投资出现增速回升态势但热情依然需要进一步激活。 就利用外资来说，今年上半年外商投资5468亿元，下降4%，降幅比1—5月扩大2.7个百分点；到位资金1059亿元，下降13.7%。这引起党中央、国务院的高度重视。7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上专门就此进行研究讨论并作出明确表态。他指出，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资。要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。7月28日，李克强总理专门召开国务院常务会议，就加大力度引进外资，营造更高水平对外开放的环境专门作出部署。这也可看作是对中央财经领导小组第十六次会议精神的具体落实。 在十天时间里，总书记和总理就同一主题进行研究和部署，可见这一问题的重要性，从另一个侧面说明，在国际竞争日趋激烈的背景下，已经不能任由其发展下去，必须加以稳定，并在营造良好环境、做好跟踪服务、推出具体举措让外资有兴趣进入又能够跨过门槛进行投资。改善利用外资的结构，提高利用外资的水平和质量，是大力吸引外资的前提和要求。 就激活民资来说，它与用好外资一样重要。上半年，民间投资增长7.2%，比1-5月份加快0.4个百分点，比上年同期加快4.4个百分点，占全部投资的比重为60.7%。相较于去年，这已是不错的局面。去年年初，民间投资大幅下滑引起中央的高度关注，先后派出多个督察组分赴各地进行检查，发现营商环境是大问题。同时，对民间投资的门槛和限制，也是亟待拆除的篱笆。经过国务院的系列动作，坚持简政放权和“放管服”改革，创造良好的环境和预期，使得民间资本投资信心得以逐步恢复，从而带动民间投资的回暖。 给外资以国民待遇，对民资也应当一视同仁。充分发挥各市场主体的积极性，是搞活经济的关键。其中，改善营商环境确实非同小可。缺乏诚信、“开门迎客、关门打狗”的恶劣行径，堪称一种自杀行为，这样的环境不可能吸引来外资和民资，更别谈留住它们。只有软硬件完备，才能引来“金凤凰”并不断“繁衍生息”。在此基础上，把外资用好，把民间投资激活，就将成为稳增长的重要抓手，坚实有力。
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