镇江应围绕中小科技型、创新型企业做文章
惠建林书记
惠建林书记在全市经济发展大会上指出，衡量一座城市的高度，不是看高楼，主要看经济、文化、人才和制度，经济领域主要看产业竞争力，这也是决定城市高度的核心要素。现在，全国都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就会诞生1家国际性的标杆企业。对这个问题，我们要有高度共识，坚定地走产业强市之路，重塑镇江实体经济辉煌。
深圳能够每3—5年就诞生一家国际性的标杆企业，源于深圳有很多科技型、创新型企业，包括大量中小科技型、创新型企业。正是有了铺天盖地的中小科技型、创新型企业，才最终有了很多顶天立地的标杆型企业，才会使实体经济发展呈现阶梯式、螺旋式发展态势，才能不断攀上经济发展的新高度。
镇江作为一座有着发展实体经济良好传统，但又不具备吸引真正有实力、有核心竞争力、有品牌影响力大企业条件和环境的城市，必须转变发展理念，调整发展思路，把过度在乎引进大企业、大项目转向引进中小科技型、创新型企业上来，转向中小科技型、创业型企业集聚区上来，打造围绕中小科技型、创新型企业的“总部经济”。
招商引资的三个阶段
纵观我国招商引资发展历程，简单地分析，大致经历了三个阶段。第一阶段，资金+来料加工。主要从改革开放到八十年代末、九十年代初，这期间，绝大多数地方都是首先引进资金，且不管金额大小，只要有资金来，有资金设立外商投资企业，就算完成招商引资任务。也正因为如此，很多地方都通过将资金转向香港等地再转回到内地来投资，设立所谓的外商投资企业。尽管如此，由于有政策可以享受，且市场处于供不应求状态，所以，这些企业还是在当时发挥了一定作用。
由于来华投资的企业，大多是通过投入少量资金，购买和引进一些设备，从事简单的来料加工业务，所以，在这一阶段，资金和来料加工构成了招商引资的主格局，也形成了两头在外，我国企业只能做房东、发展“房东经济”的新状态。
第二阶段，小企业+大企业。从九十年代初到九十年代中后期，这一阶段主要是在总结了前一阶段的招商引资经验教训后，一些地方开始从招引资金和来料加工逐步转向引起项目和企业。尤其是广东、江苏一带，引进的力度更大。一时间，各类外商投资企业纷纷落地，形成经济发展的强大力量，并与乡镇经济并驾齐驱。
值得注意的是，在多数地方仍然把招商引资当作大锅菜、不管大小一律收入口袋的情况下，有些地方开始转变招商引资思路，把目标锁定在国外大型企业、尤其是世界500强企业身上，把招引世界500强企业作为招商引资的重点。结果，取得了重大突破，招引到一个项目，投资都在十几亿、数十亿、上百亿，对经济的拉动作用也越来越强。因此，招商引资小企业+大企业的格局也就形成了。
第三阶段，大企业+小企业。从九十年代中后期到全球金融危机前后，由于一些地方在招引世界500强企业方面取得了巨大突破，因此，其他地方也纷纷模仿，都把招商引资的重点转向了招引大企业、大项目方面，尤其是世界500强企业，只要愿意来投资，什么优惠政策都愿意给。一时间，除了大企业、大项目，小企业、小项目已经不感兴趣。即便小企业、小项目愿意来投，也很难得到资金、政策、资源等方面的支持。
尤其值得注意的是，在这一阶段，房地产市场快速发展，很多地方又开始把房地产企业当作了招商引资的主要内容，从而更加挤压中小企业的进入空间。而房地产企业，也是从中小转向大型，越大的企业获得的优惠越多，得到的政策扶持也多，土地价格等也低。
镇江如何招商引资
招商引资
招商引资三个阶段，只是我国招商引资的总体变化过程，而目前的招商引资工作，应当转向第四阶段，特色招商阶段，亦即依据地方经济发展实际进行招商，而不是一味地引进大企业、大项目。对镇江来说，笔者的观点是，应当以中小科技型、创新型企业为主，打造中小科技型、创新型企业聚集区，打造以中小科技型、创新型企业为主体的“总部经济”。尤其是镇江高新区，决不能再走过度追求大企业、大项目老路。否则，很难建成真正的高新技术区。
也许有人会说，中小企业怎么能够成为“总部经济”呢？粗略一看，确实不太现实。但是，不要忘了，哪个大企业不是由小企业转化而来，而哪个大企业不是由无数个中小企业组成的。忽视中小企业，实质就是忽视大企业。在每个地方都把招商引资放在大企业、大项目的情况下，把重点放在中小企业身上的地方，就有可能取得招商引资的新成功。
必须注意，在经济格局已经发生较大变化，指望把大企业、大项目的总部、核心部门、信心领域、核心产品招来，那是相当然，是自我陶醉。怎么办？招引中小企业，尤其是中小科技型、创新型企业，把这些企业培育大、培育强，最终都可能成为总部企业。这样的企业多了，“总部经济”的格局也就形成了。
需要特别注意的是，打造中小科技型、创新型企业集聚区，也不是所有地区都应当实施同一战略。象京口区、润州区就要以中小服务型、金融类企业为主，为其他地区提供金融等方面的服务。
当然，把打造中小科技型、创新型企业作为招商引资的重点，并不代表大企业、大项目不需要了，真正有核心技术、核心产品的大企业、大项目，仍然可以引进，但不能侵占中小型企业的利益，不能因为一个大企业、大项目就置中小企业的利益于不顾。不要忘了，当一个地区的中小科技型、创新型企业多了，产业配套全了，大企业、大项目也会主动要求落户的，是会主动来对接地方的产业的。
民营企业有感恩之心
一个不太正确的理念是，在打造中小科技型、创新型企业集聚区方面，要更多地引进民营企业，而不是国有企业。因为，国有企业大多集中于大企业，即便引进的企业和项目，也不可能向总部经济靠拢，给再多的优惠政策，也不会感恩。只有民营企业，才有可能形成这样的格局。更为重要的是，民营企业有感恩之心，能够在一个地区形成比较固定的经济增量。
事实也是如此，眼下，由于政府的政策、资金、土地等方面的资源，都被少数大企业、大项目所占用，中小企业基本享受不到政策的阳光雨露。所以，在接下来的时间里，能否调整思路，把支持培育中小科技型、创新型企业作为镇江发展的重点，将政策、资金、资源等尽可能地提供给中小企业，是一个非常重要的课题。
要知道，在招商引资问题上，已经很难再象过去那样采用一堆草来吸引羊群的做法，而应当通过种好一片青草地的方式，不然，羊群吃完了草就会离去，只有生生不息的青草，才能让羊群越聚越多。而这片青草地，就是环境，特别是软环境。亦即在羊群口渴的时候，能够喝到水，在肚子饿的时候，能够有草吃，在风雨来时，有能够帮助其阻挡的力量，如融资、担保、收费、服务等。对中小企业来说，不就是这样一些最简单、最基本的服务吗？除了这些，还有什么更高的要求呢？
殊不知，这些处于起步和成长阶段的企业，如果能够得到政府的大力支持和帮助，并迅速成长起来，即便做得再大，又有几家企业会离开镇江？到时候，以中小企业打造起来的“总部经济”不就形成了。就算走掉一些，对那时的镇江来说，也无所谓了。
需要牺牲一点政绩
把中小企业作为招商引资的重点，对政府来说，可能会在政绩方面受到一定影响，甚至会牺牲一代官员的个人利益。但是，带给镇江、带给镇江百姓的，则是永恒的利益，给那些牺牲了个人利益的官员们，则是镇江的功臣，会永远记在镇江人民的心上，留在镇江的功劳薄上。
少建几个城市项目，把资金、资源等更多的留给中小科技型、创新型企业，是牺牲政绩的一个方面。因为，政府已经没有再继续负债的能力了，经济需要输血了，需要有更多的中小实体企业进入镇江了。如果能够把更多的城市建房资源清理出来交给中小实体企业，为中小实体企业的发展创造条件，是目前最急需的方面。
多建几个服务中小实体企业的载体，如融资担保公司、风险投资公司等，可能会在短期出现一些风险和损失，但是，只要把控好风险，监管好资金用途，还是能够为中小实体企业提供良好的服务，帮助中小企业成长的。所以，应当从政府层面入手，将镇江已经形成的担保、风险投资企业进行整合，组建几家能够提供不同层次企业服务的金融担保公司、风险投资公司。也可以通过引进外地资本，共同组建这样的服务机构。
为中小企业提供全方位服务。所有来镇投资的中小实体企业，都必须得到政府的全方位服务，而且，要比为大企业、大项目服务更加贴身、贴心、贴近，让他们感受到自己进入到了发展和腾飞的轨道。而所有的规费，都要全免，税收也可以在国家政策范围内享受优惠。对科技含量高、创新能力强的企业，还可以在贴息、财政补贴等方面加大力度。
为了能够鼓励地方和部门多招引中小科技型企业，在政绩考核方面，也可适当地在经济总量方面降低标准，而在引进的企业数量和档次方面增加权重，避免地方为了引进大企业、大项目而劳命伤财，甚至编造虚假投资、虚假项目。可以相信，只要镇江的中小科技型、创新型企业形成气候，不仅标志性大企业会越来越多，其他地方的大企业、大项目也会主动要求落户镇江。
镇江
给青年创业创新更多空间
据了解，目前，留镇江的大学生只有每年毕业的10%左右，90%的在镇大学毕业生去了外地。主要有两大原因：一是缺乏良好的创业创新环境，二是缺少良好的就业载体。对前者而言，主要是服务环境和创业创新基础不佳，没有能够给大学生，包括其他青年以创业创新的冲动，想创业而觉得无从下手，即便下手了，也因为种种原因，无法活下来、活出头绪。对后者来说，则与大中型企业太传统、太沉重，中小企业又严重缺乏有关。
也正因为如此，在大力招商引资的同时，如何让更多的年轻人能够留在镇江创业就业，是必须认真考虑的一个问题。一个地区，如果没有更多的年轻人愿意留下来，是不会有希望的，也是会前景越来越暗淡的。眼下，市委、市政府正在大力推动创业创新，在出台各种政策鼓励大学生留在镇江，鼓励外地大学生来镇江，自然，需要各级政府、部门的联合行动，需要每个镇江人伸出双臂拥抱这些创业者。
给年轻人更多的创业创新空间，是留给镇江最现实、最的问题之一。未来的镇江怎么走，镇江有没有希望，就看八九点钟的太阳能够有多少留在镇江、来到镇江，镇江有多大的吸引力让这些太阳照射进来。
不久前，参加了两所大学的大学生与创业者的创业创新交流会，从参加会议大学生的想法来看，愿意留在镇江的意愿都很强烈。但是，又似乎缺乏信心、缺乏动力、缺乏信任感。很显然，这就是镇江需要思考的问题，需要解决的问题了。
也许，这种想法有点相当然，但符合镇江的实际，符合镇江的现状，符合镇江人民的希望。镇江的高度，必须建立在实体经济的发展上，建立在科技型企业、创新型企业聚集上。
谭浩俊【原创】
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