对此，业内人士认为，这里提到的对实施方案的“必要性、合理性评估”和“财政承受能力评估”两种评估实质上也就是“物有所值评价”和“财政承受能力论证”，这两项工作需要继续坚持。另外，在国家严控地方债务的大背景下，为避免个别地方政府对“财政承受能力论证”的干扰，建议财政承受能力论证须上级政府财政部门或者省级财政部门统一审批。
焦点三：如何杜绝新官不理旧账
PPP的核心思想是政府和社会资本合作，但在长达10~30年的合作期限中，如何保证PPP项目不受政府换届换人的影响，如何杜绝新官不理旧账，项目涉及的财政资金是否纳入政府财政预算等，一直是社会资本方关心的问题。
此次《PPP条例（征求意见稿）》对此问题也作了着重阐释，提出对合作项目协议中约定的财政支出事项，应当足额纳入年度预算，按照规定程序批准后，及时支付资金。政府和社会资本方应当守信践诺，全面履行合作项目协议约定的义务。合作项目协议的履行，不受行政区划调整、政府换届、政府有关部门机构或者职能调整以及负责人变更的影响。
不过，虽然《PPP条例（征求意见稿）》明确了合作项目的财政支出必须足额纳入政府年度预算，但受限于《预算法》规定，各级政府只有中期预算规划和年度预算，而那些需要由财政支出平衡未来收益的PPP项目，实际上是需要和政府长期预算相挂钩的，并且目前的财政可承受能力评估也应当基于长期预算计划的。有鉴于此，业内人士认为，需要在立法中补充政府有责任将支出事项纳入中期预算规划，同时需要向财政部建议未来在预算法实施中引入长期预算计划的机制，以解决长期稳定支付依据的问题。
焦点四：民企参与如何落实
鼓励民营企业参与PPP项目是《PPP条例（征求意见稿）》希望达到的目标之一。征求意见稿明确要求不得排斥或限制非公有制社会资本方依法参与PPP项目，对于民企而言是重大的利好。但在实践中，民营资本参与PPP项目遇到的往往是排斥和限制。
对此，政府官员也有自己的苦水，有地方政府官员告诉记者，当地的PPP项目社会资本方首选是国有企业，一来地方政府认为国企资金、技术实力雄厚；二来一旦以后出现问题，地方政府的压力会小一些。除此之外，另一层原因是：并不是每个地方都能吸引一流的民企来做项目。
焦点五：如何坚持做好信息公开
此次《PPP条例（征求意见稿）》通过在原有部门规章基础上立法，明确了PPP项目的信息公开和社会公众的监督权，这将有助于当前PPP项目实现从量到质的转变。对于公开的内容，尽管条例对不宜公开国家机密和商业机密的具体界定范围未做说明，但列出了包括合作项目发起、社会资本方选择、合作项目协议订立、绩效监测报告、中期评估报告、合作项目重大变更或者终止情况以及监督检查情况和结果等需要信息公开的正面清单，赋予社会公众对项目发起和执行的监督权。
据悉，为做好信息公开工作，财政部建立了全国政府和社会资本合作综合信息平台及项目库，要求将全国拟以PPP模式实施的项目和PPP项目全部入库。截至2017年6月末，按照财政部要求审核纳入项目库的项目13554个，总投资16.4万亿元，其中落地（已签约进入执行阶段）项目2021个，总投资3.3万亿元。项目库中国家示范项目700个。希望入库管理能使PPP项目在阳光下运行，有效地推动更多的项目“真做PPP”和“做真PPP”。