一天连遭七国“拉黑”,卡塔尔到底怎么了?

  面积不足1.2万平方公里,人口仅200多万,一个名为卡塔尔的中东小国近日占据了各大媒体的头条,吸引了全球关注的目光。

  仅6月5日一天的时间,沙特、阿联酋、埃及、巴林分别宣布与卡塔尔断交,并切断与其海路和空路的交通。随后,也门、利比亚、马尔代夫也加入到与卡塔尔“断交”的行列。

  到底发生了什么,让这么多国家排队与卡塔尔断交?请跟随小编快速回顾一下。

  卡塔尔在哪儿

  首先简单认识一下卡塔尔这个国家。

  说起卡塔尔,各位首先想到的是什么?富豪?石油?还是国足的苦主,甚至是国足球迷心中挥之不去的阴影?

  卡塔尔的正式名称为卡塔尔国“The State of Qatar”,它被标记在卡塔尔国的国徽上。

  

  卡塔尔国徽

  顺便把国旗也认识一下吧。卡塔尔国旗呈横面长方形,长宽之比为5∶2;由白色和红褐色两种颜色组成,两种颜色纵向分隔,交会处呈锯齿状,白色有9齿,红色有8齿加上下2个半齿;旗杆在白色旗面一侧。

  

  卡塔尔由卡塔尔半岛及其周围的岛屿组成,国土总面积现为11521平方公里。

  卡塔尔位于亚洲西部阿拉伯海湾(波斯湾)地区,主体是卡塔尔半岛,约占全国面积的99%,它伸入阿拉伯海湾,仅西南端与阿拉伯半岛东海岸的中段陆地相连。卡塔尔南部同沙特阿拉伯接壤,北部隔阿拉伯海湾指向伊朗,东、西面分别同阿拉伯联合酋长国、巴林隔海相望。

  

  卡塔尔首都多哈(El-Doha),位于卡塔尔半岛东海岸的中部,是卡塔尔政治、经济、文化与交通中心。由于多哈在2006年12月举办了第15届亚运会而被大家进一步地了解。

  多国同时断交

  据新华社报道,沙特在断交声明中称,由于“卡塔尔当局多年来屡犯不止”,在过去多年里公开或秘密开展干涉沙特及海合会(海湾阿拉伯国家合作委员会)其他成员国内政的活动,并支持包括穆斯林兄弟会、“基地组织”在内的恐怖主义团体,沙特认为有必要“保护本国国家安全免受恐怖主义和极端主义威胁”,所以决定与之断交。由沙特领导、以支持也门哈迪政府为主要任务的多国联军也同时宣布结束所有与卡塔尔方面的合作。

  巴林在宣布与卡塔尔断交的声明中表示,卡塔尔“插手巴林事务,动摇巴林的安全与稳定”。

  阿联酋、埃及纷纷宣布与卡塔尔断绝外交关系,指责卡塔尔支持恐怖主义活动并破坏地区安全局势。随后,也门、利比亚和马尔代夫也加入了与卡塔尔断交的行列。

  此次多国与卡塔尔断交的力度颇大:不仅驱逐卡塔尔外交人员和机构,还封闭与卡塔尔的海陆空联系。这次“集体断交”使卡塔尔成为“孤岛”。据报道,多国宣布与卡塔尔断交后,卡塔尔民众纷纷前往超市抢购物资。甚至2022年足球世界杯的筹备工作也遭到断交风波影响,今后还可能进一步危及卡塔尔的举办权。

  卡塔尔外交部5日发表声明,就沙特、阿联酋、巴林宣布断绝与卡塔尔的外交关系表示遗憾和震惊,但声明没有直接提及埃及。声明说,沙特、阿联酋、巴林决定断绝与卡塔尔的外交关系、关闭与卡塔尔的边界和海空来往是毫无缘由的。

  怨从何起

  7个国家一天之内相继宣布与卡塔尔“友尽”。对于这突然爆出的外交危机,分析人士指出,其实早就有迹可循,以沙特为首的邻国与卡塔尔早有宿怨。

  厦门大学中东研究中心主任范鸿达说,沙特等国以反恐的名义向卡塔尔发难,使自身处于一个道德的制高点。断交风波的背后,是沙特与卡塔尔由来已久的矛盾。近年来,卡塔尔跟伊朗的交往呈现增多趋势,而沙特与伊朗向来是对抗关系。因此,对卡塔尔与伊朗的关系,沙特以及倚赖其支持的埃及等国很不满。

  中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡在接受第一财经记者的采访时表示:“突然是突然,但迟早有这么一天。整体来说,这是海湾地区的国际社会生态的反映。在阿拉伯国家和伊朗的对抗中,卡塔尔是阿拉伯国家中的一个另类,卡塔尔试图走中间路线。”殷罡认为,卡塔尔虽然声称奉行中立、不结盟的外交政策,但近年来积极通过体育外交、媒体外交和展会外交来展现国家软实力,不过,效果并不理想。

  中国国际问题研究院副院长、研究员董漫远在接受《南方日报》的采访时表示,这起断交风波也与前段时间特朗普的中东之行有关。今年5月,特朗普出席在沙特举行的阿拉伯伊斯兰国家—美国峰会,并发表演讲,将反恐比喻为“善恶之争”,号召伊斯兰国家共同打击恐怖主义。恐怖主义有一个认定的问题,美国认为伊朗助长恐怖主义火焰,并把中东地区的动荡原因归咎于伊朗。然而,卡塔尔与伊朗关系趋暖,这引起了沙特等国的不满。

  积怨颇深

  此次断交风波,直接原因看起来简单明了,其实更深层次的矛盾由来已久。

  此次断交行动的“领头羊”沙特

  1971年卡塔尔独立后,与沙特阿拉伯关系一度较密切,1981年两国一起参加海湾合作委员会组织,1982年两国签订双边安全合作协议。

  然而,历史上遗留的边界问题一直困扰着双边关系的正常发展。卡塔尔未独立前,英国统治当局与沙特阿拉伯于1965年签订了卡塔尔—沙特阿拉伯边界协定,使卡塔尔失去对卡塔尔半岛南端乌达德湾的主权。卡塔尔独立后,遂同沙特阿拉伯就乌达德湾遗留问题进行谈判,两国还与相互接壤的阿拉伯联合酋长国的阿布扎比进行谈判。这期间谈判进展并不顺利,两国关系一度非常紧张。直到1999年6月,卡塔尔与沙特两国官员在沙特首都利雅得签署了两国陆、海边界划分的最终版图,实际的划界工作到2001年3月才真正完成,自此两国关系才恢复正常。

  同巴林的历史恩怨

  1971年两国先后独立,在独立之前的领土争议一直没有解决。1967年,巴林统治者访问卡塔尔时,卡塔尔曾对巴林管辖下的法什特迪贝尔(Fasht ad Dibal)岛提出领土要求,遭到巴林拒绝。1982年卡塔尔与巴林双方因在哈瓦尔群岛地区勘探石油而发生争执。直到2001年3月,海牙国际法庭宣布对卡塔尔与巴林领土争议的裁决,尽管被认为更有利于巴林,但还是被两国接受。该裁决将哈瓦尔群岛归属巴林,法什特迪贝尔的珊瑚礁岛归属卡塔尔,并给予卡塔尔在哈瓦尔群岛与巴林本土之间海域自由航行的权利。

  同伊朗的关系较为密切

  伊朗是卡塔尔近邻,又是海湾地区大国,对卡塔尔有着举足轻重的影响。卡塔尔有伊朗籍侨民6.5万多人,占卡塔尔总人口的8%。卡塔尔在处理对外关系中较为重视同伊朗的关系。卡塔尔虽然同美国签有双边联合防御协定,需要美国的安全保护,但在外交上依然奉行独立自主的方针政策,其对伊朗关系表现最为明显,力主通过外交和平方式解决美国与伊朗的矛盾。这自然引起了美国方面的不满意。

  同美国在一些重大问题上存在分歧

  卡塔尔同美国关系密切,为美国提供军事便利较多,但为维护外交政策的自主与独立性,对美国仍然保持有一定的距离。在地区与国际一些重大问题上,卡塔尔同美国存有明显的歧见。早在20世纪90年代,卡塔尔就不赞成美国对伊拉克的制裁,对美国的两伊政策表示不满,并向伊拉克提供过人道主义援助,同伊朗建有石油与天然气合作混合委员会并接待过伊朗总统哈塔米访问卡塔尔。

  此外,沙特等国与卡塔尔还有一个宿怨源自卡塔尔半岛电视台。厦门大学中东研究中心主任范鸿达表示,半岛台的报道自主性很强,常常给区域国家造成“伤害”,引发邻国批评。阿拉伯国家、中东国家在政治问题上历来比较谨慎和敏感,周边国家因为半岛台跟卡塔尔多次发生摩擦。半岛台给卡塔尔外交带来麻烦也不是一天两天了。

  以上可以看出,与近邻沙特存在宿怨,与美国和其他邻国在重大问题,特别是伊朗问题上的分歧,令卡塔尔在阿拉伯国家饱受争议。再加上现阶段卡塔尔还与伊朗主动交好,自然惹恼了一众阿拉伯国家“群友”,被移出“群”也就顺理成章了。

  美国什么态度

  美国现任总统特朗普十分钟爱通过自己的推特发表一些观点。5日的断交风波刚刚开始,美国总统特朗普6日就在推特上表示,“大家都会对资助极端主义的国家采取强硬立场,而一切线索都指向了卡塔尔,这也许就是终结恐怖主义引发的恐慌的开始!”

  这个推文令美国军方大为尴尬,因为被特朗普炮轰的卡塔尔真不是美国在中东的眼中钉,反而是美国的“铁杆盟友”,无论打击“伊斯兰国”,还是配合美国对付利比亚卡扎菲政权、叙利亚阿萨德政权,这个盟友都曾尽心尽力,况且美军在卡塔尔的军事基地——位于卡塔尔首都多哈西南面的乌代德军事基地——是目前美军在中东最大的基地,堪称它在中东的前线作战指挥部,协调着美军在该地区的一系列军事行动。

  美军在中东地区的基地用星罗棋布来形容完全不过分,但“大脑中枢”仍然放在地理条件优越的卡塔尔。乌代德军事基地的空军力量十分强大,常年配备有B-1B、F-16C/D、C-130以及美国海军EP-3E、P-3C等成熟空军战机,战斗力十足。

  特朗普的推文似乎意味着卡塔尔遭遇的这轮断交潮背后有着美国推手。中东问题专家李绍先8日晚间在央视国际频道的节目中指出,美国算准了卡塔尔不敢与之断绝关系,因此断交风波的目的是逼其在军事和外交多方面回到华盛顿设计好的轨道上。6日特朗普的尴尬推文发出之后,7日白宫立刻发布“纠正”声明,称愿意出面协调此次断交风波。这也充分表明了美国的态度和目的。换句话说,眼前的“卡塔尔危机”更像是“茶壶里的风暴”。

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《卡塔尔》

孙培德 史菊琴 | 编著

2009年9月

一部关于卡塔尔的小百科全书。

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