北宋时，兵器武学已相当发达。尽管有不少优势，宋朝的军队出征作战，却 往往屡战屡败。其中一个重要的原因是军队在外作战，依靠的不是将领的临场应 变，而是大后方的皇帝所颁布的“阵图”遥控。
鉴于唐末五代藩镇之祸，太祖赵匡胤认为武夫是绝对不可靠的，兵权要掌握 在文臣手中。太宗变本加厉，整个宋代，尚文贱武成了社会风尚。军事部门长官 多以文人充任。为了驾驭之便，皇帝喜欢任用平庸无才的将领。
每次战前，皇帝会为出征的大将“授以阵图”，在皇宫中遥控的皇帝甚至要 求远在千里之外的大军必须按照阵图来作战，在某一日安营布阵，在某一日与敌 交锋，而全然不管敌情如何变幻。临战之际，前线将帅自然要把皇帝亲授的“阵 图”视为圣物，不敢有稍许改变。照阵图列阵打仗，即使打了败仗，主帅责任也 不大。相反，个别有勇有谋的将领，临战时不按阵图列阵，随机应变地打了胜 仗，也还得向皇帝请罪。
“平戎万全阵”为宋太宗在位期间御制的一套作战阵法，取名为“平戎万 全”，979年，契丹入侵，太宗令李继隆、崔翰、赵延进统兵八万防御，并亲授 阵图，分为八阵。后来若不是诸将及时改变打法，几乎全军覆没。 1000年，宋真宗拿出阵图32部给宰相研究。三年后，契丹入侵，宋真宗又 和宰相讨论阵图，连远在河北前线的部队和敌人会战的地点，以及队列的布置也 事前规定好了。结果可想而知，必然是十战九负。
对于这种情况，宋代的文臣武将们深为不满，曾多次提出意见，但皇帝都置 之不理。
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