旧中国有关“贿选”的那些陈年往事

　　导读：回溯历史，从晚清咨议局议员选举，到北洋国会选举、总统选举，一直到南京国民大会代表选举，旧中国种种贿选案件层出不穷，选举诉讼此起彼伏，留下许多反面教训。

　　▊▊清末贿选露苗头

　　“议会思想于1840年前后开始进入中国，引进的人大致可以分为三类：传统有功名的绅士、政府官员、西方来华的传教士……”1893年，思想家郑观应在《盛世危言》中如是说。他进而指出，英国因有议会而强盛，海外土地20倍于本土，“议院之明效大验有如此者”。又说日本“勃然兴起”，与设议院关系匪浅。

　　1900年，晚清政治家盛宣怀请教郑观应，问“变法何者为先？”郑答曰：“中国病根在于上下不通……今欲除此病根，非顺民情、达民隐、设议院不可。”

　　1905年五大臣出洋考察宪政，力言日本之集议院可为模型。次年，清廷宣布预备立宪。1909年，各省设咨议局，《咨议局议员选举章程》取自日本《众议院议员选举法》。各省次第确定选民人数，因性别、年龄、财产、教育程度门槛极高，选民最多的四川不过19万人，黑龙江最少，只有4000人。全国仅167万人参与选举。

　　按照《咨议局议员选举章程》，选举诉讼由选举人向该管衙门呈控，初选为府直隶州衙门，复选则为按察使衙门；各省已设审判厅者，应分别向地方及高等审判厅呈控。呈控自选举之日起30天以内为限。不服判定者，可向按察使衙门或大理院上控，自判定之日起3个月内为限。所有讼费悉照通行章程办理。

　　票选议员，第一次在中国成为现实，堪称前无古人的创举。无奈斯时试行民主制度，下层社会浑浑噩噩，市民阶层有待培植，难以唤起人民兴趣，而贿选、拉选票、选票造假也粉墨登场。

　　广东省选举的行贿情形，一票价值在白银40两至200两之间。杭州复选，《民呼报》载“每票酬劳五十两，牺牲三百金，议员即操券而得”。安徽省怀宁县未开票柜，即已知何人得票多寡，其弊病与广州、杭州相似。掌河南道监察御史俨忠，奏折弹劾各地不良选举，“选举人多乡曲无赖，致正绅耻与为伍。民不聊生，怨声载路”。

　　▊▊全面性舞弊的第一届国会选举

　　辛亥革命，民国肇造。“《国会组织法》及《两院议员选举法》均经公布，此次正式国会，为民国建设之根本，国会早日成立，即国基早日奠安。”1912年，袁世凯颁布《筹备国会事务局官制》，第一届国会选举拉开帷幕。

　　各地选举如火如荼进行，全国4000万选民登记，占人口总数的十分之一，比起咨议局选举规模扩大24倍以上，与英法早期议会选举相比毫不逊色。

　　国会选举经纬万端，问题层出不穷，筹备国会事务局频频作出说明和裁定。针对各地在选举中涌现的选举纠纷、选举舞弊、选举诉讼和选举风潮，特别是贿选买票，筹备国会事务局告诫选民，遵守选举法的规定，“选举权不可贿买”。如有选票买卖违法之事，“无论期纳者、交付者，媒介者”均将受到刑律的制裁，“君子怀刑，国法俱在。亦当特别注意也”。

　　1913年1月，内务总长致电各省都督、民政长，指出：“比月以来，各省选举之以违法舞弊电请部局查办者，日或数起。甚至以票纸而为买卖之物，恃势力而行强迫之私，种种不法行为……确有上开舞弊情事，应即秉公检举，无稍袒纵，以维选政而杜弊端。”

　　道高一尺魔高一丈。贿选手段花样百出，令人气结。广东某富商以送礼“求人赐票”，凡投其一票，以七套燕尾服为酬。桂林民主党为多拿选票，每一初选人附送一券，上写凭券发放米粉若干碗。除此之外，还有赠送鸦片者。

　　“选举流弊之最甚者，莫然金钱之运动。”《申报》记载：选举之始，“每一选券价值两角以至五角”，最多不过二三十元。至复选阶段，选票水涨船高，“辇金收买初选当选人，或一百元一个，或二百元一个，时期愈促者价愈昂”。

　　江苏无锡未选举前，外界纷纷传言，“谓有以金钱运动投票之举，其价目为每元四票，或三票及二票不等，现象颇恶”。丹徒作为江苏第三复选区，“金钱运动肆行无忌，更有人挟资买票，转售于人”。广东《时报》报道，“或一二元，或四五元一张，出资数百元即可当选。复选时乃有数百元即俨然可为国会议员”。

　　浙江省议员选举，选票买卖，公然盛行。为此，浙江国体联合会致电筹备国会事务局，要求从严查处，以维选政尊严。湖南情形十分糟糕，为了当选参议员，“有消耗至数千金者”，甚至还有“因耗费已多，而票额仍难如愿，竟在家放声大哭”，“或悬梁自缢为家中瞥见得免于死者”。

　　湖北选举贿赂比比皆是，“凡当选者无人不出于金钱运动，即大名鼎鼎之汤化龙，亦被初选当选人吴宝璜控掯骗票价不付”。《时报》报道这一奇特的官司，“具诉状人吴宝璜，为营谋被欺骗乡愚恳请传案追讯事：……介绍于汤化龙，嘱投伊票，甘言媚词，而受关节，许投票后酬洋三百元及后种种利益……投票后追索前款，汤化龙已杳如黄鹤，与之再四理论，仅给纸洋二十元。伏乞传案集讯，追缴前款”。本案真相无从查知，但汤化龙却当选为民国众议院议长。

　　“总而言之，第一届国会选举有全面性的舞弊，鲜有不用贿选者。”史学家张朋园感慨。众议员钟才宏痛心疾首，清末咨议局选举，舞弊少见，而民国以后，则“公然行贿”。

　　▊▊曹锟总统的贿选闹剧

　　1923年9月24日，曹锟的名字出现在美国《时代》周刊上。这是出现在该杂志上第一个中国人的名字，该刊报道了中国正紧锣密鼓进行的总统选举，杂志还配发了他的照片。

　　十天之后，特大新闻爆出，卖布郎出身的曹锟，5000元一票贿选国会议员，高票当选民国第五任总统。消息一出，举国哗然。胡适写下一句沉痛的话：“一觉醒来曹锟已当选作总统了。”年底北大师生做民意测验，第一问为“你对于曹锟做总统有何感想？”收回801张问卷中，反对曹任总统者超过97%，赞成者不到3%。

　　“反对贿选案，始终是全国普遍的舆论。中国社会的公是公非只有这一点了，我们万分不应该连这一点都要把他毁去，毁去这个，比毁去任何法律，损失都大！舆论反对贿选，当然对于一买一卖的贿选总统和贿选国会议员，同样反对。舆论既然反对贿选的国会议员，他们是猪仔，怎能够承认猪仔们有代表人民制定宪法之权。”陈独秀痛斥。

　　原来，直系军阀逼宫，“劫车索印”，总统黎元洪下台。曹锟设立议员俱乐部，议员每人贿以5000元支票。他借军饷为名，通令直隶170县每县筹借1万元到3万元。凭借搜刮民脂民膏而来的1300万余元，收买国会议员。选举结果：投票总数590张，曹锟得票480张。10月10日，曹锟由保定入京，沐猴而冠。

　　天下无不透风之墙，贿选丑闻为新闻界揭发，引爆舆论，时人将受贿议员蔑称作“猪仔议员”。“议员把自己的骨头和五千元的银行支票用天平较量较量，觉得那五千元的支票还重一点；他们跑来跑去的时候，就是较量他们自己的骨头和支票的轻重的时候。”史学家李剑农讽刺。

　　《北京报》揭发，贿选支票在总统大选会之前数日就已发放，支票签字有“洁记”(边洁卿担保，脏款签字为“洁”)，支款数目、签名与骑缝处均盖有“三立斋”字样的长圆木戳。“持有此票之议员，莫不欣欣有喜色。”可叹“猪仔议员”笑骂由人，但求赃款落袋为安。

　　滇籍议员刘楚湘搜集各方揭露“贿选”的言论，编成《癸亥政变纪略》一书，详述“贿选”事实之外，辑轶大量各方函电及新闻报道。书中附录的“众议员告发吴景濂等之原呈”，指出“包办大选”的吴景濂等触犯《刑律》，应以行贿受贿罪论处。

　　原来浙籍议员邵瑞彭将所得5000元支票摄作正反两面照片刊登各报，并向京师地方检察厅告发，要求侦查起诉。10月8日，他在天津再次致函京师地方检察厅，重申依法起诉之严正立场，决不申请撤销。返回故乡淳安，民众集会欢迎，学生高举横幅“揭发五千贿选，先生万里归来”。

　　贿选总统，国会声名扫地，舆论将“议院”与“妓院”相提并论。不旋踵，冯玉祥倒戈，过了一年总统瘾的曹锟被幽禁，为天下笑。这一幕贿选闹剧，成为乱世中国的现世报。

　　▊▊国大代表贿选忙

　　抗战结束，发动内战的蒋介石，为争取美国支持，口口声声宣称“还政于民”，进入宪政时期。国民大会代表选举箭在弦上，不得不发。

　　国大代表候选人常见的竞选方式为酒食邀宴，所谓“无酒无浆，不成道场”。用美色鸦片招待，赠送金钱礼物，无日无之。美驻华大使司徒雷登批评：“这次选举多有不法而贻人口实。”舞弊贿赂大行其道的选战，遭到国内外舆论一致抨击。

　　“我在高邮竞选国大，先拉关系取得提名，一天深夜，我给县长送去了与一百两黄金等价的钞票，作为交换，得到了40万张选票，装了一大麻袋，还不及点数，就存在了我所控制的下属单位高邮农民银行。然后，我发动了20多名银行职员，连夜奋战，花了一天两夜的时间，把每张选票上的崔叔仙的名字写好。投票前一天，把圈好的选票送交县长，亲眼看到县长把这40万张选票分封在十个区的投票箱内，加上省府封条，我才放心。”江苏人崔锡麟在《我是怎样贿选国大代表的》一文中回忆。

　　掌控成百上千张选票的保长，一夜之间成为炙手可热的红人。候选人百般讨好，收买选票。一位保长说：“过去进城，哪里看得起你这个乡巴佬！这次进城，不是这家请，就是那家拉，请来请去，还不是为了那张选票。”身价上扬，他们放话：“要想我(乡)的选票，必须付出一定的代价，岂能随便送人！”有乡长领取全乡选票，并不发出，干脆据以勒贿选举。

　　江西新喻县竞选双方竞争激烈，其中刘文渊胜出，但因贿选违法被法院宣告当选无效。控诉方指控刘“此次投票时，实行收买选票，每票有三千元至六千元者，有投票若干张给谷若干担，并在各选区设招待所，凡投刘文渊选票者，均供给酒饭，前后所费达五亿元之巨”。

　　“行宪国大”开会第四天，爆发抬棺丑闻。会堂门口新闻记者围着一口棺材，天津商人赵遂初大喊大叫：“什么国大代表，都是些孙子王八蛋，冒充民意，只有我，才是真正的国大代表。什么狗屁秘书长，把我真正的代表排斥到大会之外。我要准备明天抬棺入场开会，身殉民主。”

　　“不进会场就进棺材！”他拿出纸笔写道：“夫得票落选，本属伤心已极，扶栋护宪，决心誓死不悔！某行年六十，获票五万，来之实为不易，既签署之合法，无退让之本志，早已倾家荡产，宁辞头破血流？”贿选弄到倾家荡产，岂肯让人，他将诉状给蒋介石寄去一份，满城风雨。那一口便宜的破棺材，后来倒成了历史记叙中“行宪国大”的可悲象征……（法治周末）

　　责任编辑：吴俊

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