近日，美国大西洋理事会发布《应对俄罗斯的混合威胁》报告，主要内容如下：
1)
报告摘要
目前，“混合威胁与战争”已成为军事理论家最热衷讨论的战争理论之一，混合挑战持续威胁着整个欧洲-大西洋共同体的安全。本报告描述的混合威胁包括四类：低级别武力运用；网络；经济和政治胁迫以及颠覆；信息战。俄罗斯自2014年以来变得越来越激进，其采取的混合作战行动综合使用了政治、外交、信息、网络、经济、隐蔽手段和低级别武力运用等方式，打击的目标不仅包括其邻国，还包括欧洲国家乃至美国。
2)
报告建议
①低级别武力运用。俄罗斯的低级别武力运用是欧盟和北约东部国家面临的一个重大问题，为了应对这一挑战，两个组织的成员国应通过建立“东部枢纽”来增强情报能力，评估俄罗斯的意图、能力和活动；扩大联合训练范围，增强联合作战能力，加强各国军队的协同以及各国安全机构间的合作，建立专门网络以加强各国军队间的信息共享；北约和欧盟要对关键基础设施进行联合评估；在北约防务规划进程与欧盟能力发展计划之下制定协调统一的部队建设规划；依据《北大西洋公约》第四、第五条款以及《里斯本条约》42.7和222条款，进行威胁响应；使用法律手段限制和威慑俄罗斯的非法行动。
②网络攻击。为应对网络领域的新威胁，应该在北约-欧盟联合声明的基础上制定一个以作战能力为重点的联合网络战略，包括：各国建立有效的网络作战架构；制定协调政府和私营部门行动的应急计划；在每个国家主要的网络实体内，设立工作管理架构；积极协调网络活动，统一标准和要求；降低网络脆弱性，增强电信、电网和金融等关键部门的网络防护、复原和恢复能力；美国、加拿大、德国和英国对网络能力较不发达的盟国提供帮助；使用网络制裁手段。
③经济和政治胁迫以及颠覆。应提高情报能力，加强各国交流，建立“联合枢纽”作为中央信息中心； 提高对于俄罗斯相关行动的洞察力；按照欧盟的安全和反洗钱战略，加强反腐败调查和执法，重点关注俄罗斯控制实体的活动；对俄罗斯的政治活动和财政投资施加限制；减少对俄罗斯能源的依赖。
④信息战。为有效应对俄罗斯的信息战，应制定一个信息战略，以确立针对俄罗斯影响别国民主选举活动的全面响应机制；开展舆论战，追查俄罗斯发布造谣信息的源头，并向民众公开。
来源：美国大西洋理事会网站/图片来自互联网
中国国防科技信息中心 吴海
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